揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院馬輝在《法學(xué)家》2025年第2期上發(fā)表題為《公共性視角下平臺(tái)協(xié)議的法律規(guī)制研究》的文章中指出：

以數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為核心特征的新一輪技術(shù)革命引發(fā)了商業(yè)模式的全新變革，借助信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的數(shù)字化抽象重構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行了數(shù)字化改造，原有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)被重塑并整合納入平臺(tái)的運(yùn)行邏輯，形成了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這種全新的商業(yè)組織模式。不過，伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)張，也出現(xiàn)了強(qiáng)迫商戶“二選一”、算法歧視、侵害網(wǎng)約工利益等一系列問題，究其根本在于平臺(tái)擁有了支配平臺(tái)經(jīng)濟(jì)其他參與者的私權(quán)力，而種類繁多的平臺(tái)協(xié)議（包括用戶使用協(xié)議、隱私政策、平臺(tái)規(guī)則等）是平臺(tái)行使乃至濫用私權(quán)力的媒介。

平臺(tái)協(xié)議是由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)單方起草，以接受或拒絕的不可更易方式交由平臺(tái)用戶點(diǎn)擊確認(rèn)生效，對(duì)用戶使用平臺(tái)服務(wù)過程中各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定的格式條款。這種形式特征使得平臺(tái)協(xié)議常被視作旨在厘定平臺(tái)交易權(quán)義關(guān)系的合同，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自愿交易媒介之功能。但是從實(shí)質(zhì)上看，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)范圍的不斷擴(kuò)張和復(fù)雜性的逐步提升，越來(lái)越多無(wú)涉交易的平臺(tái)規(guī)則、用戶指南、隱私政策等借由補(bǔ)充性的通知、聲明等方式納入平臺(tái)協(xié)議范疇，其內(nèi)容的繁多蕪雜遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了用戶知情決策的能力邊界，在點(diǎn)擊確認(rèn)的生效機(jī)制下，平臺(tái)協(xié)議最終淪為單方意志的強(qiáng)加而非平等磋商基礎(chǔ)上的合意，其功能也轉(zhuǎn)化為平臺(tái)建構(gòu)和維系內(nèi)部私人秩序的權(quán)力工具。因此，平臺(tái)協(xié)議規(guī)制的關(guān)鍵是避免私權(quán)力濫用。

經(jīng)數(shù)字技術(shù)賦能，不斷膨脹的平臺(tái)私權(quán)力會(huì)對(duì)市場(chǎng)效率和公民基本權(quán)利產(chǎn)生巨大威脅，引發(fā)公共性貶損的后果。為了導(dǎo)正私權(quán)力的公共性面向，法律體系演化出從公平價(jià)格管制到公共承運(yùn)人擬制、再至公用事業(yè)管制的一系列公共性規(guī)制安排，這為規(guī)制平臺(tái)協(xié)議私權(quán)力提供了參照。

權(quán)力關(guān)系的無(wú)處不在意味著所有的平臺(tái)協(xié)議均存在異化為權(quán)力濫用媒介的風(fēng)險(xiǎn)，但是將其全部納入公共性規(guī)制范疇既不可行亦不正當(dāng)，平臺(tái)協(xié)議的公共性規(guī)制應(yīng)交叉檢視需求側(cè)和供給側(cè)維度，綜合考量需求側(cè)的非競(jìng)爭(zhēng)性、用途多元性、需求派生性以及供給側(cè)的應(yīng)然與實(shí)然競(jìng)爭(zhēng)約束。平臺(tái)協(xié)議的公共性規(guī)制方案建構(gòu)應(yīng)依循結(jié)構(gòu)主義的程序控權(quán)思路，提升平臺(tái)協(xié)議制定程序的公開性和參與性，并對(duì)平臺(tái)協(xié)議的實(shí)施植入排除偏私與聽取意見的程序要求；監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)平臺(tái)落實(shí)程序控權(quán)的自我規(guī)制活動(dòng)開展外部元規(guī)制。