□ 黃文藝
當(dāng)代中國博大精深、獨(dú)樹一幟的法治理論、制度和實(shí)踐,是建構(gòu)中國法學(xué)自主知識(shí)體系的深厚根基和殷實(shí)資源。其中,政法是中國法治實(shí)踐的標(biāo)識(shí)性范疇,是中國國家治理體系的顯著特色,代表著一種獨(dú)特的政治法律意識(shí)形態(tài)、制度安排和治理實(shí)踐。從中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建革命根據(jù)地開始直到今天,中國政法實(shí)踐已積累起了一系列在中國本土實(shí)踐中行之有效但難以簡單地套用西方法學(xué)理論解釋的操作性經(jīng)驗(yàn)、默會(huì)性知識(shí),迫切需要中國學(xué)術(shù)界對(duì)它進(jìn)行學(xué)理提取、原理提煉、哲理提純,并升華為一整套具有學(xué)術(shù)形態(tài)、學(xué)科形態(tài)的法學(xué)知識(shí),豐富和充實(shí)中國法學(xué)自主知識(shí)體系。對(duì)于建構(gòu)中國法學(xué)自主知識(shí)體系而言,政法研究具有不可替代的學(xué)術(shù)價(jià)值,因?yàn)樵诋?dāng)代中國磅礴宏偉的實(shí)踐中,政法具有多重法治和法學(xué)意義。
第一,政法代表了一種法治運(yùn)行體制。
眾所周知,現(xiàn)代世界各國的國家機(jī)構(gòu)體系中一般都設(shè)置有審判、檢察、警察、國家安全、司法行政等國家強(qiáng)力部門。中國的政法體制代表了一種關(guān)于審判、檢察、警察、國家安全、司法行政等機(jī)關(guān)相互關(guān)系的獨(dú)特定義和制度安排,這就是將這些機(jī)關(guān)定義為政法機(jī)關(guān),并確立起中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下既集中統(tǒng)一又分工負(fù)責(zé)、既互相配合又互相制約的制度安排。這種制度構(gòu)造并非隨意設(shè)計(jì)出來的,既有其正當(dāng)性理據(jù),又有其顯著優(yōu)越性。正如《如何理解政法:范疇、傳統(tǒng)和原理》所論證的,這些機(jī)關(guān)因性質(zhì)地位的相近性、職權(quán)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性、社會(huì)聲譽(yù)的連帶性可以被界定為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、自成一體的權(quán)力系統(tǒng)。新中國七十多年特別是改革開放四十多年的治理實(shí)踐證明,政法體制在破解法治建設(shè)難題困境、推進(jìn)法治中國建設(shè)、創(chuàng)造社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡上顯示出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。加強(qiáng)對(duì)這一體制的構(gòu)造原理、運(yùn)行法則、制度體系的研究,深化對(duì)這一體制下審判、檢察、警察、國家安全、司法行政等各類制度的規(guī)律、特點(diǎn)的研究,有利于提煉出更多自主性的法學(xué)范疇、命題、理論。
第二,政法代表了一種法學(xué)認(rèn)知范式。
從文字表達(dá)來看,政法一詞將政與法二字并列在一起,最鮮明地體現(xiàn)了將政治與法治兩種現(xiàn)象關(guān)聯(lián)起來理解的法學(xué)認(rèn)知范式與理論邏輯。政法作為一種法學(xué)認(rèn)知范式,天然地反對(duì)將法治現(xiàn)象理解為一種完全自主的、封閉的領(lǐng)域,反對(duì)人為割裂法治與政治之關(guān)聯(lián)的非政治化、去政治化處理方式,而是自覺地將法治現(xiàn)象置于整個(gè)政治—社會(huì)體系中理解、置于法治與政治的必然聯(lián)系中理解。
政法認(rèn)知范式是中國法治實(shí)踐中根深蒂固的認(rèn)知范式,也是一種能夠開啟新的學(xué)術(shù)之門、具有很強(qiáng)的理論解釋力和建構(gòu)力的法學(xué)認(rèn)知范式。近年來,不少學(xué)者已運(yùn)用這一認(rèn)知范式解釋各種現(xiàn)象背后的政法邏輯,如中國式現(xiàn)代化的政法邏輯、社會(huì)主義共同富裕的政法邏輯、信息公開纏訟現(xiàn)象的政法邏輯。深入研究和把握這一法學(xué)認(rèn)知范式的基本原理、分析工具、功能優(yōu)勢,有助于增強(qiáng)中國法學(xué)知識(shí)體系的多元性、厚重性。
第三,政法代表了一套社會(huì)治理技術(shù)。
政法機(jī)關(guān)是運(yùn)用法律進(jìn)行社會(huì)治理的主力軍,創(chuàng)造出了一系列應(yīng)用于不同場景、服務(wù)于不同目標(biāo)的社會(huì)治理技術(shù)。例如,以應(yīng)用于事前預(yù)防環(huán)節(jié)還是事后應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn),政法治理技術(shù)可分為前端治理技術(shù)和后端治理技術(shù)。前端治理和后端治理是政法機(jī)關(guān)在社會(huì)治理環(huán)節(jié)和階段劃分上提出的一對(duì)重要范疇。前端治理是對(duì)矛盾糾紛和違法犯罪的源頭治理,起到治病于未病、防患于未然的作用。后端治理是對(duì)矛盾糾紛和違法犯罪的事后處置,起到修復(fù)損害、伸張正義、定分止?fàn)幍淖饔谩?/p>
不過,目前政法實(shí)踐所創(chuàng)造的大量務(wù)實(shí)管用的治理技術(shù),大多數(shù)還停留于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作知識(shí)層面。對(duì)這些治理技術(shù)進(jìn)行學(xué)術(shù)提煉、理論升華,不僅能夠產(chǎn)生一大批接地氣的自主性知識(shí),而且有利于向國際社會(huì)傳播社會(huì)治理的中國經(jīng)驗(yàn)、中國技術(shù)。
第四,政法代表了一套法治話語體系。
由一系列重要概念、判斷、命題所構(gòu)成的法治話語體系,是中國法學(xué)自主知識(shí)體系的主體構(gòu)架。當(dāng)代中國政法領(lǐng)域已經(jīng)生成了一個(gè)言說、描述、表達(dá)法治運(yùn)行體制和實(shí)踐的較為完備、較為自洽的法治話語體系。在法治體制和制度上,形成了以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專政、人民代表大會(huì)制度為代表的話語群。
第五,政法代表了一種法哲學(xué)形態(tài)。
我把這種扎根于當(dāng)代中國法治實(shí)踐、呈現(xiàn)于法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法治理論表達(dá)之中的法哲學(xué)形態(tài)稱為政法哲學(xué)。盡管政法哲學(xué)的理論體系還有待系統(tǒng)構(gòu)建和發(fā)展,但其諸多核心觀點(diǎn)和理論已在當(dāng)代中國法治理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中被明確提煉和表述出來。這一本土法哲學(xué)形態(tài)將在很多方面對(duì)既往法哲學(xué)的學(xué)科體系、話語體系和理論體系進(jìn)行突破和創(chuàng)新。從法治理論和實(shí)踐看,我國不僅把黨內(nèi)法規(guī)體系納入國家法治體系范疇,還把黨政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件和社會(huì)規(guī)范體系納入法治建設(shè)視野,推動(dòng)形成統(tǒng)籌推進(jìn)各類規(guī)范體系建設(shè)的新局面。2024年黨的二十屆三中全會(huì)堅(jiān)持以制度建設(shè)為中心,就完善國家法律規(guī)范體系、黨內(nèi)法規(guī)體系、黨政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件體系、社會(huì)規(guī)范體系作出系統(tǒng)化的戰(zhàn)略部署,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供各類科學(xué)完備的規(guī)范體系。
在法的價(jià)值論上,政法哲學(xué)不僅對(duì)秩序、正義、平等、自由、人權(quán)等各國普遍承認(rèn)的現(xiàn)代法價(jià)值有新的理解,而且高度重視平安、穩(wěn)定、和諧、團(tuán)結(jié)等具有深厚中國文化基因的法價(jià)值,還注重對(duì)自由與秩序、安全與發(fā)展、公平與效率等不同法價(jià)值之間的沖突的解決。
法哲學(xué)是一國法學(xué)知識(shí)體系的理論底座。從法哲學(xué)的角度,提煉出中國政法意識(shí)形態(tài)和話語體系背后的學(xué)理邏輯,總結(jié)出中國政法實(shí)踐原創(chuàng)性治理技術(shù)和制度背后的支撐原理,構(gòu)建起具有中國氣派和世界意義的政法哲學(xué),將是構(gòu)建中國法學(xué)自主知識(shí)體系的重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)。
編輯:武卓立