兩部門開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動

構建政府主導部門聯(lián)動路警協(xié)同多方共治工作格局

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全、暢通、高效的公路網(wǎng)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐，也是人民群眾出行的重要保障。

為促進公路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，近日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮芬詷嫿ā罢鲗?、部門聯(lián)動、路警協(xié)同、多方共治”的工作格局為核心，從完善交通安全設施、規(guī)范行車秩序管理兩方面，針對高速公路、普通國省干線公路和農(nóng)村公路，提出了12項重點任務，力爭到2025年底實現(xiàn)公路“安全保障能力系統(tǒng)提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”的目標。

安全形勢不容樂觀

交通運輸部公路局局長吳春耕介紹說，自2015年起，按照國務院統(tǒng)一部署，全國實施了公路安全生命防護工程。在省級人民政府統(tǒng)一領導下，在財政、應急管理等相關部門大力支持下，地方各級交通運輸部門、公安部門狠抓落實，取得了積極成效。

2015年至2020年，交通運輸部連續(xù)六年將公路安全生命防護工程納入“交通運輸更貼近民生實事”，累計投入車購稅補助資金545億元、帶動社會總投資1224億元，共實施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程103．5萬公里，順利完成規(guī)劃任務目標（82．7萬公里），完善了普通公路特別是縣鄉(xiāng)公路交通安全設施，有效改善了行車安全保障條件。

此外，公安部門部署實施了一系列針對性舉措，包括提高交通參與者素質(zhì)、加強機動車安全監(jiān)管、開展道路交通安全專項整治行動等，持續(xù)加大交通安全整治力度，凈化道路通行秩序，共同促進了全國公路交通安全形勢總體穩(wěn)定向好。

吳春耕指出，雖然公路安全生命防護工程在“補短板、強基礎”上取得了較好成效，但目前我國公路交通安全形勢仍不容樂觀，公路安全基礎仍不穩(wěn)固，迫切需要凝聚工作合力，在已有工作基礎上更進一步，從多層次、多方面拓展豐富公路安全提升措施，更加突出系統(tǒng)治理、綜合治理、精準治理。

“交通運輸部公路局與公安部交通管理局于2020年底啟動《行動方案》研究編制工作，堅持開門問策、集思廣益，面向各省級交通運輸主管部門和公安部門、科研單位、社會公眾廣泛、多次征求意見，經(jīng)充分研究、吸收和采納，形成《行動方案》?！眳谴焊f。

明確12項重點任務

據(jù)吳春耕介紹，《行動方案》從完善交通安全設施、促進規(guī)范行車秩序兩方面，針對高速公路、普通國省干線公路和農(nóng)村公路提出12項重點任務。其中，交通運輸部門負責做好公路交通安全設施精細化提升工作，公安部門負責做好交通秩序管理精細化提升工作。

《行動方案》指出，各地交通運輸部門根據(jù)有關標準規(guī)范和規(guī)章制度，聯(lián)合公安部門對事故易發(fā)多發(fā)點段進行評估，從人、車、路、環(huán)境、管理等方面運用各種技術手段詳細分析事故成因，從完善交通安全設施、促進規(guī)范行車秩序等方面，研究制定優(yōu)化公路安全通行環(huán)境的實施計劃，并提請當?shù)卣y(tǒng)籌解決整治工作遇到的問題。對情況較為復雜、治理難度較大的重點路段，組織專業(yè)技術力量實地勘察，實行“一點一方案”“一路一設計”，研究制定技術方案并予以實施。

各地公安部門加強對轄區(qū)公路交通事故情況的研判分析，梳理排查交通事故易發(fā)多發(fā)點段，建立健全道路交通事故信息通報制度，及時向當?shù)卣畧蟾?，從加強公路通行秩序管理、強化重點交通違法整治、加大公安交管信息技術手段應用力度等方面，研究提出防范交通事故的治理措施并實施。重點加大對突出交通違法行為的查處力度，加強與交通運輸部門聯(lián)勤聯(lián)動，協(xié)同開展突出問題集中整治。

在高速公路方面，《行動方案》提出五項重點任務：一是精細提升安全防護能力；二是科學規(guī)范信息指引；三是加強城際重要通道疏堵保暢；四是加強惡劣天氣動態(tài)管控；五是改進完善通行管理措施。

在普通國省干線公路方面，《行動方案》提出四項重點任務：一是重點提升穿城鎮(zhèn)路段；二是重點完善平面交叉路口；三是重點路段精細防護；四是加強通行安全管控。

在農(nóng)村公路方面，《行動方案》提出三項重點任務：一是大力提升農(nóng)村公路安全防護能力；二是推進農(nóng)村公路共治格局；三是加強農(nóng)村公路管理與宣傳。

完善部門協(xié)作機制

在落實方面，《行動方案》從加強組織領導、加強資金保障、強化系統(tǒng)治理、建立聯(lián)動機制、強化考核監(jiān)督、加強信息報送六方面提出了推進落實精細化提升行動的工作要求。

吳春耕表示，按照《行動方案》安排，2022年交通運輸部將重點做好四項工作。

一是健全完善部門協(xié)作機制。前不久，交通運輸部公路局、公安部交通管理局聯(lián)合組織召開了全國視頻會議，對精細化提升行動進行動員部署。省級交通運輸主管部門和公安部門對照《行動方案》任務分工，健全完善協(xié)作機制，共同做好各項任務落實。

二是聯(lián)合開展排查評估。統(tǒng)籌公路交通事故各類數(shù)據(jù)，省級交通運輸主管部門和公安部門聯(lián)合開展現(xiàn)場排查工作，從人、車、路、環(huán)境、管理等方面運用各種技術手段詳細分析事故成因，確定提升路段清單及主要措施。

三是啟動“公路安全精品路”創(chuàng)建工作。綜合考慮不同地域的地理環(huán)境、自然條件以及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，確定部級“公路安全精品路”的創(chuàng)建目標及要求，指導各地開展創(chuàng)建工作。實行“一點一方案”“一路一設計”，全面提高工程措施和管理措施的科學化、系統(tǒng)化、精細化水平。

四是健全完善管理制度。指導各地根據(jù)實際健全完善精細化提升工程項目的工程建設、評估、信息報送等管理制度，加強實施計劃編制與落實，嚴格建設資金使用，實施效果動態(tài)跟蹤，強化全過程閉環(huán)管理。

記者 侯建斌   見習記者 劉  欣