兩部門聯(lián)合印發(fā)“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)實施方案

建立健全民航涉外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

近日，民航局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》闡明“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，是“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

通航共建國家數(shù)量達(dá)42個

民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”以來，民航業(yè)堅持共商共建共享原則，推動民航融入共建“一帶一路”工作不斷取得新成效，為“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”成效顯著。國內(nèi)航空運輸支撐保障水平穩(wěn)步提升，印發(fā)實施《全國民用運輸機(jī)場布局規(guī)劃》，加快推進(jìn)世界級機(jī)場群、國際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐建設(shè)，建成運營北京大興國際機(jī)場，完成上海、重慶、銀川等機(jī)場改擴(kuò)建工程，啟動烏魯木齊、西安、蘭州、西寧等機(jī)場改擴(kuò)建工程。

二是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”穩(wěn)步推進(jìn)。國際民航運輸航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，與98個共建國家簽署雙邊航空運輸協(xié)定，我國承運人通航共建國家數(shù)量達(dá)42個，往返共建國家的航班量占我國國際航班總量的60％以上?！翱罩薪z綢之路”合作共識廣泛凝聚，先后舉辦多個重要國際會議，與共建國家民航主管部門的對話協(xié)作不斷深化，適航合作取得突破。

三是人文交流“心聯(lián)通”持續(xù)深化。“空中絲綢之路”為全球抗疫搭建生命通道，有力保障人員往來和防疫救援物資運輸暢通，為穩(wěn)定暢通國際供應(yīng)鏈、共建國家攜手抗擊疫情提供重要支撐。

加強航線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通

該負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期，民航將以更好滿足與共建國家互聯(lián)互通需要為目標(biāo)，努力構(gòu)建安全可靠、便捷高效、綠色集約、互惠包容的“空中絲綢之路”。

《實施方案》提出，“十四五”時期，優(yōu)化完善航空樞紐格局，加強航線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推動“硬聯(lián)通”邁上新臺階。加強政策對接和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，積極參與多邊國際民航治理，加快“軟聯(lián)通”實現(xiàn)新突破。建立健全合作機(jī)制，拓展人文交流領(lǐng)域，促進(jìn)“心聯(lián)通”取得新進(jìn)展。增強風(fēng)險防控能力，提升安全治理水平，推進(jìn)航空安全水平再上新臺階。加強“空中絲綢之路”品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，穩(wěn)步推動國際影響力、感召力、塑造力實現(xiàn)新提升。

值得注意的是，以此為指引，《實施方案》確定了8個量化預(yù)期指標(biāo)，以更好發(fā)揮目標(biāo)的引領(lǐng)作用。

該負(fù)責(zé)人表示，《實施方案》圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和民心相通等方面，從八個方面提出了“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)：一是深化國內(nèi)航空樞紐開放發(fā)展，二是深化航線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，三是深化民航基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，四是深化科技創(chuàng)新合作，五是深化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，六是深化人文交流合作，七是深化國際貿(mào)易合作，八是深化合作平臺建設(shè)。

該負(fù)責(zé)人補充說：“為進(jìn)一步細(xì)化實化以上任務(wù)，《實施方案》在附件中提出了11項重點工程。”

強化政策協(xié)同工作聯(lián)動

該負(fù)責(zé)人介紹，《實施方案》更加注重與國務(wù)院相關(guān)部門的協(xié)同協(xié)作。民航局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《實施方案》，有利于進(jìn)一步凝聚共識、調(diào)動資源，更好推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，為確保目標(biāo)指標(biāo)和重點任務(wù)落實落地，《實施方案》提出了五項保障措施，要求各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強內(nèi)外聯(lián)動，加強風(fēng)險防控，加強跟蹤評估，加強宣傳引導(dǎo)。如加強重大事項管理，深化重大問題研究，抓好重點任務(wù)推進(jìn)；加強國內(nèi)國際統(tǒng)籌，強化部門政策協(xié)同和工作聯(lián)動，加強民航駐外機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和資源統(tǒng)籌，強化信息管理；建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，提高風(fēng)險防控能力，統(tǒng)籌各方力量加強監(jiān)管，建立健全民航涉外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等。

記者   侯建斌  見習(xí)記者 劉 欣