國家防總通報今年防汛抗旱行政責任人名單

六成省級主要負責人擔任防汛抗旱責任人

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國家防總依據(jù)相關(guān)法律向社會通報今年防汛抗旱行政責任人名單，旨在加強社會監(jiān)督，增強各級政府行政責任人防汛抗旱工作的責任感和使命感，切實做到守土有責、守土盡責、守土負責，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

又到一年防汛抗旱期。據(jù)氣象部門預(yù)測，5月10日至15日，江南東南部、華南等地部分地區(qū)有大暴雨，局地可能有特大暴雨，廣東、廣西局地站點可能達到歷史極值。廣東省三防辦、省應(yīng)急管理廳已啟動了防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

“防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全?！眹曳擂k、應(yīng)急管理部有關(guān)負責人強調(diào)說。近日，國家防總依據(jù)相關(guān)法律向社會通報了今年防汛抗旱行政責任人名單，旨在加強社會監(jiān)督，增強各級政府行政責任人防汛抗旱工作的責任感和使命感，切實做到守土有責、守土盡責、守土負責，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

提早部署落實責任人名單

我國洪澇干旱災(zāi)害頻繁，造成的損失和影響巨大。多年統(tǒng)計資料分析表明，在自然災(zāi)害損失中，洪澇干旱災(zāi)害每年造成的人員死亡和經(jīng)濟損失占比均超過70％。

我國防汛抗旱相關(guān)法律明確規(guī)定，防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。國家防總高度重視汛前防汛抗旱行政責任人通報工作，早在今年3月初就印發(fā)通知安排部署這項工作，4月下旬各地均落實防汛抗旱行政責任人名單，較往年提前了近1個月。

“而同往年相比，今年各地對防汛抗旱行政責任人的落實，思想上更加重視，力度也更大。”國家防辦、應(yīng)急管理部有關(guān)負責人說。

記者注意到，這次國家防總共通報了2288名防汛抗旱行政責任人。從省級層面來看，今年全國有18個?。▍^(qū)、市）是政府主要負責人擔任防汛抗旱行政責任人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也由司令員擔任，省級層面主要負責人任防汛抗旱行政責任人比例達60％左右。從地市級層面來看，在333個地級行政區(qū)（地級市、地區(qū)、自治州、盟）中，有227個由行政主要負責同志擔任防汛抗旱行政責任人，較去年增加19個，比例達68％以上；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團14個師全部由師長擔任防汛抗旱行政責任人，達到了100％。特別是北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、河南、四川、云南、陜西等13個?。ㄊ校┦〖壓偷厥屑壏姥纯购敌姓熑稳司烧饕撠熗緭?。同時，各?。▍^(qū)、市）也要求轄區(qū)內(nèi)市、縣政府做好縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱行政責任人通報工作。此外，各有關(guān)行業(yè)和部門也對相關(guān)單位防汛責任人進行了通報。

而對防汛抗旱工作中的失職瀆職行為，在防洪法、防汛條例和抗旱條例等相關(guān)法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，將予以不同程度的追責問責，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2021年7月20日，河南鄭州遭受特大暴雨災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查報告和有關(guān)公職人員履職方面的問題線索，及時移交中央紀委國家監(jiān)委追責問責。多年來，各地對防汛工作落實不力、防汛搶險救災(zāi)工作不到位的情況也都進行了追責問責。

壓實城市防洪排澇責任

近幾年，城市防洪排澇始終是社會關(guān)注的一個熱點。特別是去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露出城市防洪排澇存在的突出問題。為此，國家防辦、應(yīng)急管理部針對災(zāi)害暴露出的城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、防汛體制機制不完善、基層應(yīng)急處置能力不足等問題，會同有關(guān)部門采取多項措施扎實做好城市防洪防澇工作。

壓實城市防洪排澇責任。通過全國防汛抗旱行政責任人的通報，進一步壓實城市防洪責任。目前，31個重點防洪城市的行政責任人均由城市人民政府主要負責人擔任。今年，住建部還公布了全國692座城市的排水防澇安全責任人名單，全面接受社會監(jiān)督。

全面開展隱患排查整改。協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面排查城市排水防澇設(shè)施、防洪工程設(shè)施特別是水庫、行洪河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等重點部位隱患，督促有關(guān)方面及時整改。同時，要求有關(guān)方面加強調(diào)蓄空間維護和城市河道清疏，加大城市防洪工程和防澇設(shè)施建設(shè)力度，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

提升城市防洪應(yīng)急管理水平。組織各級防指和相關(guān)成員單位完善城市排水與內(nèi)澇防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，落實各相關(guān)部門工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施，及時開展預(yù)案演練；協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警，及時準確發(fā)布暴雨、洪澇等災(zāi)害預(yù)警信息；做好城區(qū)交通組織、疏導(dǎo)和應(yīng)急疏散等工作；增加配備解決城市內(nèi)澇的移動泵車等專用設(shè)備和水域搶險物資；加大城市防洪排澇科普宣傳，提高公眾防災(zāi)避險意識。

提升基層防范應(yīng)對能力

受全球氣候變化影響，近年來我國極端暴雨多發(fā)頻發(fā)，給局地造成嚴重洪澇災(zāi)害。對此，國家防辦、應(yīng)急管理部針對極端暴雨防范應(yīng)對中存在的突出問題，有針對性采取措施。

2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨和湖北隨州“8·12”特大暴雨均造成了重大人員傷亡，災(zāi)害防御過程中暴露出許多問題。國家防辦專門印發(fā)通知，要求各地逐項對照問題和教訓(xùn)，深入查找差距，補齊短板弱項，健全工作機制，并結(jié)合各地實際，切實做好查漏補缺改進工作。

為加強指導(dǎo)提升基層防范應(yīng)對能力，針對極端暴雨防范中存在的突出問題，國家防辦專門印發(fā)《關(guān)于加強基層防范應(yīng)對極端暴雨工作的指導(dǎo)意見》，從責任落實、隱患排查、預(yù)案修訂、預(yù)警“叫應(yīng)”、轉(zhuǎn)移避險、搶險隊伍、物資儲備、培訓(xùn)演練等方面提出明確要求，保障在極端暴雨導(dǎo)致“斷路、斷電、斷通信”形成救援孤島的情況下，基層一線能夠先期處置突發(fā)險情災(zāi)情，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標，最大限度減輕災(zāi)害損失。

針對防汛實踐中極端暴雨的特點和災(zāi)害防御中的薄弱環(huán)節(jié)，國家防總考慮將“大范圍、高強度、可能致災(zāi)的強降雨預(yù)警信息”納入啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件，進一步完善預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。同時，要求各地防指統(tǒng)籌考慮氣象水文預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害預(yù)防，科學(xué)建立預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)間的聯(lián)動機制，盡可能做到應(yīng)急響應(yīng)啟動關(guān)口前移。

國家防辦、應(yīng)急管理部還密切監(jiān)視天氣發(fā)展變化，加強與中國氣象局、水利部、自然資源部等部門的聯(lián)合會商研判，及時調(diào)度相關(guān)省防指、應(yīng)急管理廳、消防救援總隊等。今年入汛以來，國家防辦已發(fā)出多期防汛抗旱提示信息，督促地方切實做好防范應(yīng)對各項工作。

記者 蔡巖紅