國務院國資委召開地方國企改革三年行動推進會

地方國企改革主體任務完成進度超百分之九十

國務院國資委近日以視頻方式召開地方國企改革三年行動推進會，圍繞全面完成國企改革三年行動任務，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、部署任務。

“地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90％。”國務院國資委有關負責人強調(diào)，在三年行動已進入收官的關鍵階段，要切實加強企業(yè)黨委（黨組）對改革工作的領導，進一步健全責任體系，對各項任務逐條梳理、開展回頭看。對需要多部門協(xié)調(diào)的重點難點問題，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，敢于較真碰硬。要堅持全國“一盤棋”，綜合運用調(diào)研督導、督查督辦等手段，一步一個腳印扎扎實實收好官。

全面發(fā)力多點突破

國企改革三年行動實施以來，各地國企改革領導小組按照工作要求，推動國企改革全面發(fā)力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。

安徽省國資委以深化三項制度改革為突破，加快完善靈活高效的市場化經(jīng)營機制。安徽省國資委主任李中介紹說，開展省屬企業(yè)“用人行政化、作風衙門化、監(jiān)管空洞化”專項整治，暢通管理人員能下和能出渠道。推行國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，基本實現(xiàn)省屬企業(yè)集團及各級子企業(yè)全覆蓋。

李中說，在推動員工能進能出方面，全面實行公開招聘，全部簽訂勞動合同，全員開展績效考核。省屬企業(yè)近三年累計聘用各類人員4．14萬人，保持連年增長。

山東省國資委則將省級層面三年行動方案分解為106項任務，實行掛圖作戰(zhàn)、跑表計時。建成督促督辦系統(tǒng)，每月調(diào)度各省屬企業(yè)、各市改革進展情況，匯總分析問題，對進度落后的單位及時督促。

山東省國資委主任張斌透露，山東省國資委先后3次組織到省屬企業(yè)、有關市對三年行動整體進展情況進行調(diào)研督導，查閱資料，了解問題，對7個遇到困難、進展較慢的單位靠上指導幫扶。

國務院國資委有關負責人指出，各地敢于碰硬善于攻堅，下大力氣解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制等改革重點領域發(fā)生實質(zhì)性突破。地方國企改革三年行動主體任務完成進度超過90％。

其中，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應建盡建，已建董事會企業(yè)90％以上實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達95％，已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80％；全國省一級的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達98％。

奮力攻堅主動作為

江蘇省國資委堅持問題導向，突出系統(tǒng)集成，推動形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)管、外部協(xié)同監(jiān)管和上下貫通監(jiān)管有機結(jié)合的監(jiān)管格局。

一方面，壓實企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體責任，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作體系和工作機制，明確責任主體和權責邊界，形成內(nèi)部監(jiān)督合力，全面加強企業(yè)內(nèi)部制度建設，完善以章程為基礎的制度體系，切實用制度管事、管權、管人、管錢。

另一方面，推進出資人監(jiān)管制度創(chuàng)新，把握事前、事中、事后監(jiān)管關鍵環(huán)節(jié)，構建全鏈條全過程監(jiān)管體系。推進協(xié)同監(jiān)管機制創(chuàng)新，實現(xiàn)出資人監(jiān)管與其他主體監(jiān)督有效銜接，發(fā)揮外部監(jiān)督體制優(yōu)勢。

值得一提的是，江蘇全面實行國資監(jiān)督問題整改閉環(huán)管理。將各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題分類納入問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理，通過“定期通報、掛牌督辦、銷號驗收”，形成監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、企業(yè)整改落實、國資委驗收核實、相關機構問責的工作閉環(huán)。

江蘇省國資委的經(jīng)驗做法只是一個縮影。國企改革三年行動以來，各地奮力攻堅、主動作為，涌現(xiàn)出一大批好典型，形成了一大批好經(jīng)驗，發(fā)揮了以點帶面、示范引領作用。

國務院國資委有關負責人表示，總的看，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果，有力促進了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了國資國企系統(tǒng)內(nèi)外堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。

對標補差確保成效

國務院國資委有關負責人強調(diào)，必須一一對照行動方案明確的50條要求，全面盤點、對標補差，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。

一是確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效。要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化，加快完善并落實黨委前置研究清單，明確研究事項分類標準，真正厘清黨委會和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的職責邊界。要進一步推動董事會配齊建強高效運轉(zhuǎn)，科學落實外部董事占多數(shù)要求，加大外部董事管理監(jiān)督，加快落實重要子企業(yè)董事會職權。要全面深入實施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，不斷提升國資監(jiān)管效能。要大力推動國資監(jiān)督“長牙”“帶電”，統(tǒng)籌運用好各類監(jiān)督力量，加強重點領域的監(jiān)督，深入開展專項整治，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

二是確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整上取得明顯成效。要突出主責主業(yè)推進國有資本有進有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要進一步強化責任擔當，切實履行好經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，主動服務國家重大戰(zhàn)略，有力支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展，積極保障和改善民生，更好服務國家大局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，在各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，構建更加系統(tǒng)集成、精準有效的正向激勵體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，指導混改企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構，加強混改全過程監(jiān)督。要加快構建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核，讓國有企業(yè)更深融入市場經(jīng)濟。

國務院國資委有關負責人表示，在三年行動已進入收官的關鍵階段，要保持戰(zhàn)略定力，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，一鼓作氣、善作善成，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。

記者 侯建斌