多部門出臺(tái)措施助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目要求企業(yè)墊資建設(shè)

助企紓困，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，仍是當(dāng)前一段時(shí)間的工作重心之一。

在工業(yè)和信息化部近日召開(kāi)的提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議上，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，要把幫扶中小企業(yè)放在更加突出位置，堅(jiān)持政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企，千方百計(jì)幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。要抓細(xì)落實(shí)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施，著力解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，加大整治涉企亂收費(fèi)、清理拖欠賬款等工作力度，對(duì)重大拖欠違紀(jì)違法案件、惡意拖欠等行為予以通報(bào)、曝光，切實(shí)保障中小企業(yè)權(quán)益。

密集出臺(tái)系列政策舉措

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺(tái)了一系列政策舉措，從多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度。

4月29日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。

5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困舉措，強(qiáng)調(diào)要抓緊把已確定的政策舉措落實(shí)到位，部署進(jìn)一步加大政策扶持力度。

5月9日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干措施》，從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動(dòng)降成本擴(kuò)需求、加強(qiáng)服務(wù)保障等方面，提出一系列措施，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

5月12日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，要求通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，要求組織開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。

前不久，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，圍繞當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，從支付賬款、減免房租、降低成本、優(yōu)化供給、融通資金等方面提出多項(xiàng)有力有效措施，助中小企業(yè)“渡難關(guān)”。

5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱一攬子政策），明確提出要加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將發(fā)揮好國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，推動(dòng)壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，解決政策落地過(guò)程中的“卡點(diǎn)”，尤其是政策落地的“最后一公里”，力爭(zhēng)“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。

建立拖欠信息共享機(jī)制

拖欠賬款問(wèn)題是許多中小企業(yè)心中的痛點(diǎn)。

為此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，部署2022年在全國(guó)范圍開(kāi)展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭指出，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，建立臺(tái)賬，加大集中化解力度。對(duì)于無(wú)分歧欠款，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計(jì)劃和還款方式。對(duì)于有分歧欠款，要推動(dòng)協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段來(lái)解決，工信部組織有關(guān)法律機(jī)構(gòu)為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)主體責(zé)任。徐曉蘭介紹說(shuō)，本次專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立協(xié)調(diào)小組，工業(yè)和信息化部作為組長(zhǎng)單位，人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)為副組長(zhǎng)單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。

同時(shí)，壓實(shí)地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，各省對(duì)本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負(fù)總責(zé)，明確具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期辦結(jié)；各有關(guān)行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)地方，積極做好本領(lǐng)域拖欠化解工作，加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)行為要及時(shí)予以處理。

徐曉蘭透露，今年的國(guó)務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對(duì)各地方防范和化解拖欠工作情況做重點(diǎn)督查。強(qiáng)化考核與監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)壓縮非剛性支出等限制措施，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任主體及責(zé)任人的問(wèn)責(zé)和懲處力度。對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

此外，加強(qiáng)源頭處理、健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對(duì)于沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的，一律不得開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。

降低中小企業(yè)參與門檻

為幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，工業(yè)和信息化部于今年3月啟動(dòng)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，部署各地中小企業(yè)主管部門，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的骨干支撐作用，匯聚和帶動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月底，全國(guó)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展各類政策宣貫服務(wù)914萬(wàn)家（次），開(kāi)展各類專業(yè)服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)企業(yè)超過(guò)188萬(wàn)家（次），其中國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地開(kāi)展政策宣貫服務(wù)超過(guò)665萬(wàn)家（次），專業(yè)服務(wù)企業(yè)超過(guò)61萬(wàn)家（次）。

5月，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展了2022年全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。

據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰介紹，圍繞中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，聚焦中小企業(yè)在新一輪疫情沖擊下的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)部門橫向協(xié)同、上下縱向聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各級(jí)中小企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）以及服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展一系列具有針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)效性的服務(wù)活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委近期已印發(fā)通知，要求中央企業(yè)積極通過(guò)投資合作、項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式與中小企業(yè)開(kāi)展合作，努力為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，輻射帶動(dòng)上下游數(shù)百萬(wàn)家中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

此外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，中央企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平，深化供需精準(zhǔn)匹配，積極采購(gòu)中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，限制排斥中小企業(yè)參與。

根據(jù)一攬子政策，政府采購(gòu)工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30％以上今年階段性提高至40％以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

記者 侯建斌