市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)范涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)秩序

劃出民生涉疫消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管“紅線(xiàn)”

□ 本報(bào)記者 萬(wàn)靜

隨著當(dāng)下各地疫情防控措施的逐步優(yōu)化細(xì)化，防疫用品和民生用品需求激增，一些地方因物資儲(chǔ)備不夠、物資調(diào)度不及時(shí)，出現(xiàn)蔬菜等生活用品價(jià)格短期內(nèi)快速上漲、加重老百姓生活負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。

為了維護(hù)防疫藥品、口罩、抗原檢測(cè)試劑等防疫用品和糧食、蔬菜、肉蛋奶、速凍食品等生活物資的市場(chǎng)交易秩序，助力優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施，近期國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局密集出臺(tái)一系列政策文件，分別從規(guī)范涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)格防疫和民生用品質(zhì)量安全責(zé)任，和加強(qiáng)涉疫物資網(wǎng)絡(luò)交易秩序監(jiān)管三個(gè)方面，為我國(guó)民生涉疫消費(fèi)領(lǐng)域劃出牢固的監(jiān)管“紅線(xiàn)”。

提出“九不得”經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)

近期，部分地區(qū)連花清瘟等藥品熱銷(xiāo)，一些不法經(jīng)營(yíng)者借機(jī)炒作、哄抬價(jià)格。針對(duì)部分藥品等涉疫物資價(jià)格波動(dòng)情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局以電商平臺(tái)為階段重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)哄抬價(jià)格線(xiàn)索進(jìn)行了集中摸排，組織重點(diǎn)省份市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)具體線(xiàn)索進(jìn)行逐一核查。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局從多個(gè)平臺(tái)提取多家藥房自9月以來(lái)連花清瘟銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，并組織相關(guān)省份市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核查進(jìn)貨臺(tái)賬。核查發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)成本變化不大的情況下，12月初開(kāi)始大幅提高銷(xiāo)售價(jià)格。

12月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局適時(shí)出臺(tái)了關(guān)于涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)秩序提醒告誡書(shū)，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中提出“九不得”經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)：

不得違反自愿、平等、公平、合理、誠(chéng)實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則。遵守法律法規(guī)規(guī)定和商業(yè)道德，依法合理制定價(jià)格，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。

不得違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

不得哄抬價(jià)格。不得在成本未明顯增加時(shí)，大幅度提高價(jià)格，或者成本雖有增加但價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長(zhǎng)幅度。不得強(qiáng)制搭售商品，變相大幅度提高價(jià)格。不得無(wú)正當(dāng)理由，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的涉疫物資。不得捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。

不得價(jià)格欺詐。不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。不得實(shí)施虛假優(yōu)惠折價(jià)或者價(jià)格比較、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格違法行為。

不得串通漲價(jià)。不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益。

不得價(jià)格歧視。提供相同商品或者服務(wù)，不得對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視。

不得虛假宣傳。不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者自身，商品性能、功效以及商品銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者和相關(guān)公眾。

不得仿冒混淆。不得擅自使用與他人知名商品名稱(chēng)、包裝、裝潢、企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)等相同或近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

不得商業(yè)詆毀。不得編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假或引人誤解的信息，損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

平臺(tái)不得任意取消訂單

疫情期間，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)模式盛行，但近期隨著防疫用品和民生用品需求量激增，一些地方的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售出現(xiàn)不少問(wèn)題，如訂單遲遲不發(fā)貨，口罩、消毒物品等防疫用品大幅漲價(jià)等，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)不小的監(jiān)管壓力。

為此，12月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布規(guī)范涉疫物資網(wǎng)絡(luò)交易秩序工作提示，對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提出了八項(xiàng)具體要求，分別是：

嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，認(rèn)真履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、商品和服務(wù)信息發(fā)布的審核義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查監(jiān)控，及時(shí)優(yōu)化系統(tǒng)及規(guī)則，適當(dāng)提高對(duì)銷(xiāo)售防疫用品、基本生活物資經(jīng)營(yíng)者的抽查比例，確保相關(guān)信息真實(shí)有效。

嚴(yán)格落實(shí)涉疫物資保障供應(yīng)責(zé)任。要積極響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)零售需求變化，做好規(guī)劃和預(yù)案，對(duì)涉疫物資日常采購(gòu)、供應(yīng)情況加大監(jiān)測(cè)力度，適當(dāng)增加庫(kù)存儲(chǔ)備，加強(qiáng)備貨補(bǔ)貨、倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)度、物流配送，保障防疫用品、基本生活物資的供應(yīng)，確保供應(yīng)不斷不亂。不得任意取消訂單、隨意更換商品，保障配送不停不慢，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

嚴(yán)格落實(shí)涉疫物資價(jià)格穩(wěn)定責(zé)任。嚴(yán)禁哄抬物價(jià)，囤積居奇，捏造、散布漲價(jià)信息，造成商品和服務(wù)價(jià)格過(guò)高過(guò)快上漲。

嚴(yán)格落實(shí)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。要嚴(yán)控防疫用品、基本生活物資質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)銷(xiāo)售的商品進(jìn)行消殺、檢測(cè)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸，并采取措施保障物流運(yùn)送期間商品，特別是生鮮食品的安全和質(zhì)量。

嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任。要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品信息，確因臨時(shí)短缺、物流配送困難等原因造成不能按約定交付的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知消費(fèi)者，并提供退款、換貨、補(bǔ)差價(jià)等選擇，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

嚴(yán)格落實(shí)化解網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛責(zé)任。要健全完善高效、便捷的投訴受理、處理和反饋機(jī)制，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)通道，及時(shí)受理、高效處理投訴舉報(bào)，妥善處理消費(fèi)糾紛，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。

嚴(yán)格落實(shí)配送騎手管理和保障責(zé)任。加強(qiáng)騎手出行管理和安全保障，及時(shí)按照各地進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控的具體措施進(jìn)行調(diào)整，提供口罩、消毒水等必要防疫物資，為核酸或抗原檢測(cè)、就醫(yī)等基本需求提供必要支持。

嚴(yán)格落實(shí)政企協(xié)同共治責(zé)任。要積極配合監(jiān)管部門(mén)依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為，形成平臺(tái)自治與政府監(jiān)管的良性互動(dòng)。發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者須嚴(yán)把關(guān)

除了出現(xiàn)物品短缺、價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題外，防疫用品質(zhì)量不合格的情況也不容忽視。

12月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)防疫用品和民生用品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任提出六項(xiàng)要求，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)單位明示采用的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。同時(shí)還要加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量的審查把關(guān)，銷(xiāo)售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露產(chǎn)品信息。

今年3月，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于做好新冠病毒抗原檢測(cè)試劑質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知，要求取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證或者醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，并具備相應(yīng)儲(chǔ)存條件的零售藥店和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，方可銷(xiāo)售新冠病毒抗原檢測(cè)試劑。對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，還要督促其在網(wǎng)站主頁(yè)面顯著位置展示醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，在產(chǎn)品頁(yè)面展示醫(yī)療器械注冊(cè)證等信息。近期，已有多家公司因違規(guī)銷(xiāo)售新冠抗原檢測(cè)試劑被罰。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析指出，多地優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施之后，公眾自我防護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們對(duì)防疫藥品的需求出現(xiàn)了一波小高峰，部分熱銷(xiāo)藥品出現(xiàn)暫時(shí)短缺，這體現(xiàn)了個(gè)人防護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，也關(guān)乎社會(huì)抗疫信心。一些不良商家趁暫時(shí)的市場(chǎng)短缺“借機(jī)生財(cái)”，捆綁銷(xiāo)售、漫天要價(jià)，不僅直接侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，而且造成不必要的市場(chǎng)恐慌。這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下藥店、生活用品店的涉疫物資價(jià)格細(xì)查細(xì)管、嚴(yán)查嚴(yán)管，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間穩(wěn)定市場(chǎng)，只有這樣，才能共同筑牢凝心聚力守望相助的“銅墻鐵壁”。