鞏固三年行動成果 提高核心競爭力

新一輪深化國企改革行動蓄勢待發(fā)

□　本報記者 李立娟

2022年是國企改革三年行動收官之年，國企改革推動廣大國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性重大變化，取得了一系列理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對國有企業(yè)提出了新的要求。2023年，站在新的起點(diǎn)上，新一輪深化國企改革行動蓄勢待發(fā)。

近日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗在2022中國企業(yè)改革發(fā)展峰會上指出，“要以更寬的眼界、更強(qiáng)的意志、更大的決心，持續(xù)深化國企改革，堅決破除深層次體制機(jī)制障礙，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)?！?/p>

大動作頻現(xiàn)

2022年12月21日，國務(wù)院國資委發(fā)布消息稱，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司與中國中鋼集團(tuán)有限公司實(shí)施重組，中國中鋼集團(tuán)有限公司整體劃入中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。

2022年12月30日，中國中煤能源集團(tuán)有限公司與國家電力投資集團(tuán)有限公司煤電項目專業(yè)化整合簽約儀式舉行，此次專業(yè)化整合通過市場化方式開展，是近年來國內(nèi)煤電領(lǐng)域涉及資產(chǎn)數(shù)額較大、影響力較強(qiáng)、整合效益較為顯著、示范引領(lǐng)作用較為突出的合作項目。

2022年12月31日，中國南水北調(diào)集團(tuán)有限公司列入國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)企業(yè)名單。目前，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量達(dá)到98家。

河北省國資委扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，全面發(fā)力、重點(diǎn)突破，截至目前，河北省國企改革三年行動實(shí)施方案確定的117項改革任務(wù)已經(jīng)全面完成。

安徽省國資委對照時間表、路線圖、任務(wù)書，全力落實(shí)129項重點(diǎn)改革任務(wù)，目前三年行動主體任務(wù)全面完成，重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成一批重大成果和特色經(jīng)驗做法，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動作用更加凸顯。

歲末年初，眾多中央企業(yè)和地方國資委亮出成績單，宣布改革任務(wù)全面完成，央企專業(yè)化整合此起彼伏。國企改革三年行動是2020年至2022年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。正如彭華崗所說：“國企改革全面深化，特別是國企改革三年行動的深入實(shí)施，有力破除了一批體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決了一批長期想解決而沒有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。新時代國企改革，有力促進(jìn)了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益持續(xù)提升，推動國有企業(yè)更好履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。2022年前三季度，中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)利潤總額2.1萬億元，同比增長5.7%；累計實(shí)現(xiàn)凈利潤1.6萬億元，同比增長4.7%。”

提出新要求

“國企改革三年行動，是十年改革的成果體現(xiàn)?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，“改革大致分成三個階段：第一階段從2012至2015年，是對改革的方向、原則，理論的確定。第二階段2015年國企改革頂層設(shè)計方案正式出臺，提出了國企改革的一系列政策問題。到2020年，可以說這三年行動是十年改革的結(jié)果和成就。”

李錦認(rèn)為，相比以往的改革，此次改革有如下特點(diǎn)：一是國企改革在范圍、程度、內(nèi)容上得到了普遍性、廣泛性、系統(tǒng)性的全面、深化地推進(jìn)；二是成效明顯，一些重要問題得以解決并向市場化推進(jìn)；三是黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，黨的建設(shè)強(qiáng)化，作為一個制度得到確認(rèn)，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度，改變了單純以產(chǎn)權(quán)為核心的改革，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到長足的發(fā)展；四是在經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快，以市場配置為手段，以國企實(shí)現(xiàn)專業(yè)化重組為方向改革。

2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2023年國企改革的安排，更有實(shí)踐的針對性、時間的緊迫性?！痹诶铄\看來，對于深化國資國企改革的內(nèi)容，2023年國資國企改革的方向、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)的進(jìn)一步明確。關(guān)于國資國企改革的內(nèi)容，是市場化的傾向和國企核心競爭力的目標(biāo)。

永遠(yuǎn)在路上

深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

“黨的二十大報告對國資國企改革發(fā)展提出了新使命新任務(wù)，為新的歷史起點(diǎn)上做好國資國企各項工作指明了方向?！迸砣A崗說。

國務(wù)院國資委黨委近日在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的會議時，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指明了下一階段國企改革的重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)：“要乘勢而上，實(shí)施新一輪深化國有企業(yè)改革行動，鞏固深化國企改革三年行動成果，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制長效化制度化，深化分類改革，在新的起點(diǎn)上把國企改革向縱深推進(jìn)。”

李錦認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議是把深化國資國企改革的結(jié)果落在國企核心競爭力上。深化國資國企改革，與提高國企核心競爭力相輔相成、互為因果。深化國資國企改革為提升國企核心競爭力提供動力與手段，是實(shí)施過程；提升國企核心競爭力為深化國資國企改革提供方向與目標(biāo)，是檢驗標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)綜合施策，讓國資國企改革在提高國企核心競爭力中持續(xù)深化。

“改革永遠(yuǎn)在路上?！迸砣A崗在2022中國企業(yè)改革發(fā)展峰會致辭中強(qiáng)調(diào)，新征程上，我們需要以更寬的眼界、更強(qiáng)的意志、更大的決心，持續(xù)深化國企改革，堅決破除深層次體制機(jī)制障礙，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。要繼續(xù)鞏固深化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化機(jī)制建設(shè)，完善中國特色國有企業(yè)公司治理，推動企業(yè)真正按市場機(jī)制運(yùn)作，強(qiáng)化國有企業(yè)獨(dú)立市場主體的體制機(jī)制支撐，持續(xù)提升企業(yè)治理效能和內(nèi)部活力效率。要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出主責(zé)主業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)核心功能，助力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升國有資本配置效率。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造寬容、理解、保護(hù)企業(yè)家的機(jī)制和文化氛圍，完善激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多優(yōu)秀的國有企業(yè)家。要進(jìn)一步完善公平競爭制度，加快構(gòu)建更加有利于公平競爭的制度環(huán)境和市場秩序，推動國有經(jīng)濟(jì)與其他各類所有制經(jīng)濟(jì)互利共贏，共同發(fā)展，營造更有利于企業(yè)成長的市場環(huán)境。要堅持胸懷天下，勇于和善于同國際接軌，提升國有企業(yè)對外交流水平，不斷提升國際影響力、感召力和塑造力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。