以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)圈定五個(gè)方向

□　本報(bào)記者 李立娟

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委發(fā)表題為《國(guó)企改革三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)展望》的署名文章，總結(jié)新時(shí)代國(guó)企改革取得重大成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從五個(gè)方向展望以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)的新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

文章表示，以國(guó)企改革三年行動(dòng)為標(biāo)志的新時(shí)代國(guó)企改革取得重大成果，在實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善，提出進(jìn)一步乘勢(shì)而上實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

新一輪改革重點(diǎn)明確

文章提出，在國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)下，各地各有關(guān)部門(mén)和廣大國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持提高政治站位，把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)國(guó)企改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，三年行動(dòng)方案確定的重要改革任務(wù)高質(zhì)量全面完成，國(guó)企改革三年行動(dòng)成為黨和國(guó)家近年來(lái)著力推動(dòng)的具有標(biāo)志性意義的一項(xiàng)重大工作。

文章指出，各地各有關(guān)部門(mén)和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地，取得了一系列重大成果，積累了一大批寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新一輪深化國(guó)企改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于乘勢(shì)而上實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，文章表示，黨的二十大報(bào)告指出：“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”國(guó)資國(guó)企將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

五個(gè)方向繪制新藍(lán)圖

文章圈定了五個(gè)方向：一是圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國(guó)體制中的重要作用。三是圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。四是圍繞打造現(xiàn)代新國(guó)企深化改革，加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。五是圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)共同發(fā)展。

“這篇文章對(duì)國(guó)企改革的展望，展示一些新思路、新觀(guān)點(diǎn)、新提法，顯現(xiàn)出新的話(huà)語(yǔ)體系?！敝袊?guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，這個(gè)改革話(huà)語(yǔ)體系，是以中國(guó)式現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主題，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力、公司治理力、協(xié)同發(fā)展力為特征。把安全與各種所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展列入國(guó)企改革五大行動(dòng)內(nèi)容。

他進(jìn)一步解釋道，在黨的二十大報(bào)告中，國(guó)企改革的目標(biāo)落在提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力上，由過(guò)去的“五力”變成現(xiàn)在的核心競(jìng)爭(zhēng)力。不到兩個(gè)月后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，在核心競(jìng)爭(zhēng)力后面，又加上了增強(qiáng)核心功能，這次國(guó)企改革便以核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能作為重點(diǎn)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種能力，而核心功能側(cè)重于一種作用，前者往往是單個(gè)的企業(yè)居多，后者是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體作用。

“文章提出的國(guó)企改革思路，就是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)定走好中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)?！崩铄\如是說(shuō)。

促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)共發(fā)展

文章提出，圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)共同發(fā)展。加強(qiáng)同各類(lèi)所有制企業(yè)的協(xié)同合作。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，更好發(fā)揮積極股東作用，提升國(guó)有控股上市公司質(zhì)量，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，在更深層次更高水平實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

在李錦看來(lái)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境深化改革，促進(jìn)各種所有制企業(yè)共同發(fā)展，從這個(gè)角度談混合所有制，而且地位突出，是過(guò)去未曾有過(guò)的。

在天達(dá)共和律師事務(wù)所合伙人、北京朝陽(yáng)律師協(xié)會(huì)證券業(yè)務(wù)委員會(huì)委員杜國(guó)平看來(lái)，黨的二十大報(bào)告對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的時(shí)代背景、方向、使命任務(wù)、目標(biāo)、途徑、要求作出表述，有清晰的時(shí)代感與厚重的實(shí)在感，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是國(guó)資國(guó)企改革強(qiáng)大的背景與活躍的舞臺(tái)，國(guó)資國(guó)企改革是現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。國(guó)企改革進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作是發(fā)展的需要，也是必然的選擇。

他舉例說(shuō)，公開(kāi)資料顯示，國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬科改示范企業(yè)國(guó)能信控互聯(lián)技術(shù)有限公司，在混改中通過(guò)國(guó)有控股權(quán)的部分出讓?zhuān)肓素?cái)務(wù)投資人、戰(zhàn)略投資人，推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)，設(shè)立員工持股平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多種所有制形式共同參與治理公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，同時(shí)保證了國(guó)有資本控股，公司自改革以來(lái)，效益不斷增加，非國(guó)有股東積極給公司提供各種戰(zhàn)略資源，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。