各地海關(guān)主動作為激發(fā)企業(yè)自主守信意愿

信用修復(fù)為失信企業(yè)開啟誠信重塑之門

□　本報記者 蔡巖紅

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，社會信用體系建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進“放管服”改革的重要抓手。海關(guān)總署對標(biāo)國家信用體系建設(shè)最新要求，聚焦市場主體和社會關(guān)切，出臺《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱《信用辦法》），推出信用修復(fù)制度，對失信行為社會危害性程度，明確失信企業(yè)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及程序，規(guī)定未被列入嚴重失信主體名單的失信企業(yè)糾正失信行為、消除不良影響，并符合相關(guān)條件的，可向海關(guān)書面申請信用修復(fù)。

記者近日從多地海關(guān)了解到，為構(gòu)建“放管結(jié)合、寬嚴相濟、進退有序”的信用監(jiān)管新格局，各地海關(guān)主動作為，對失信企業(yè)進行摸底梳理，有針對性地送政策上門，激發(fā)企業(yè)自主守信意愿，讓失信企業(yè)及時了解并用好信用修復(fù)這一利企惠企政策。海關(guān)信用修復(fù)制度為失信企業(yè)重塑市場主體信用提供了新路徑。

做好信用修復(fù)溫馨提示

“我們是一家北京市專精特新‘小巨人’企業(yè)，一年多的失信經(jīng)歷，讓公司發(fā)展幾乎陷入停滯，也讓我們深刻認識到誠信守法的重要性。海關(guān)企業(yè)信用修復(fù)制度就猶如一盞指路明燈，為我們帶來了光明，更帶來了信心?！北本┠畴娮踊瘜W(xué)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)務(wù)負責(zé)人張先生感嘆道。

記者了解到，北京海關(guān)全面落實海關(guān)總署促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)十條措施，秉持“重點在威懾、關(guān)鍵在規(guī)范”的原則，在對失信主體實施懲戒措施的同時，充分發(fā)揮修復(fù)制度“治病救人”作用，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，擺脫困境。自2021年11月以來，北京地區(qū)失信企業(yè)數(shù)量由51家降至20家，同比減少60.8%，企業(yè)整體信用水平穩(wěn)步提升。

信用修復(fù)有“提前申請修復(fù)”和“期滿主動修復(fù)”兩種模式。為了幫助失信企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、盡早修復(fù)信用，北京海關(guān)詳細梳理企業(yè)名單，“接受申請”與“主動引導(dǎo)”雙管齊下，將重點放在主動引導(dǎo)上。通過設(shè)立修復(fù)專員，實施滾動式篩查，建立“紅綠燈”修復(fù)提示機制，北京地區(qū)符合修復(fù)條件的企業(yè)得到了一刻不停、一家不落的信用修復(fù)。

“北京海關(guān)經(jīng)過篩查判別，認定我公司符合信用修復(fù)條件，主動上門向我們宣講信用修復(fù)制度，貼心的服務(wù)為我們帶來了信心。經(jīng)過信用修復(fù)，公司通關(guān)效率提高了50%以上，出口退稅周期縮短了120天，僅一個月內(nèi)出口銷售額就增長了120%，幫助我們重新占領(lǐng)了市場并逆勢增長，重新回到了‘快車道’！”張先生說。

“失信企業(yè)”這個標(biāo)簽，每家企業(yè)都想早一天摘掉。北京海關(guān)優(yōu)化信用修復(fù)流程，在認定失信企業(yè)前履行告知程序，實行“一降級一告知”，做好信用修復(fù)溫馨提示，既把握了法度，又送去了“溫度”。

北京市一家知名商業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)負責(zé)人感慨地說：“幸好有信用修復(fù)政策，在我們被降級時，北京海關(guān)就向我們宣講了修復(fù)制度，我們在被認定失信企業(yè)期滿后就立即申請了信用修復(fù)。北京海關(guān)還加快辦理速度，僅3天就恢復(fù)了原信用等級?！?/p>

“我們建立直屬海關(guān)——隸屬海關(guān)兩級聯(lián)動機制，推動數(shù)據(jù)傳輸電子化，加快審批速度，為企業(yè)自新添信心、增動力?！北本┖ｊP(guān)企業(yè)管理處處長賈東介紹說。

記者了解到，一年多來，北京海關(guān)共完成企業(yè)信用修復(fù)31家，其中12家提前“摘帽”。其中不乏承擔(dān)國家支柱產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)，更多的是中小微企業(yè)。修復(fù)制度對支持外貿(mào)穩(wěn)定、促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。賈東表示，下一步，北京海關(guān)將強化企業(yè)守法經(jīng)營理念的培樹，扎實推進信用修復(fù)制度，幫助失信企業(yè)重塑信用，促進中小企業(yè)健康成長，助力對外貿(mào)易經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

設(shè)立轄區(qū)失信企業(yè)臺賬

“海關(guān)及時向我們宣講了信用修復(fù)政策，輔導(dǎo)我們準(zhǔn)備申請材料，現(xiàn)在修復(fù)了信用，公司經(jīng)營也步入正軌了?！鼻安痪?，浙江省嘉興市一家服飾企業(yè)收到了信用修復(fù)決定書。該企業(yè)因違法行為受到海關(guān)的行政處罰，并被認定為失信企業(yè)。

“戴上失信的帽子后，我們進口的第一票貨物就被查驗，社會聲譽受到了一定影響?！鄙鲜銎髽I(yè)財務(wù)總管陳經(jīng)理感慨，“我們公司痛定思痛，下決心加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，感謝嘉興海關(guān)第一時間指導(dǎo)我們完成信用修復(fù)，讓我們公司重新回到正軌?！?/p>

2022年10月，杭州海關(guān)所屬錢江海關(guān)主動對轄區(qū)內(nèi)一家進出口有限公司進行了信用等級修復(fù)。此前，該企業(yè)因進口貨物未辦理許可證被海關(guān)處罰，從而被降為失信企業(yè)。降為失信企業(yè)之后，進口通關(guān)查驗率大幅提高，企業(yè)運營成本上升，企業(yè)進出口業(yè)務(wù)發(fā)展受到較大影響。為了盡快達到信用修復(fù)條件，該企業(yè)在強化自身合規(guī)守法經(jīng)營主體責(zé)任落實的同時，更加注重對境外優(yōu)質(zhì)客戶的選擇，以規(guī)避在口岸環(huán)節(jié)再次發(fā)生違規(guī)行為的風(fēng)險。

據(jù)了解，該企業(yè)信用修復(fù)后，海外訂單增加了10%左右，進口貨物電解銅在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)提速明顯，企業(yè)切實感受到了良好的企業(yè)信用帶來的真正實惠。

自《信用辦法》實施以來，杭州海關(guān)積極開展信用修復(fù)工作，第一時間對失信企業(yè)進行梳理，設(shè)立轄區(qū)失信企業(yè)臺賬，明確修復(fù)時間點并及時提醒符合條件的企業(yè)，進行信用修復(fù)動員指導(dǎo)，通過線上輔導(dǎo)、郵寄提交和網(wǎng)上辦理的流程提升便利，切實幫助企業(yè)渡難關(guān)、增底氣，重啟良好信用，走穩(wěn)規(guī)范經(jīng)營之路。2022年至今，杭州海關(guān)已幫助142家失信企業(yè)順利完成信用修復(fù)，逐步實現(xiàn)轄區(qū)失信企業(yè)清零。

《信用辦法》在海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域正式建立了企業(yè)信用修復(fù)機制，鼓勵失信企業(yè)糾正行為、消除影響、誠信經(jīng)營，通過合法路徑提升信用等級?！鞍淹苿痈哔|(zhì)量發(fā)展要求體現(xiàn)在工作中，落實好信用修復(fù)機制，是我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進的?！焙贾莺ｊP(guān)企管處副處長陳峻說。

組織失信企業(yè)專題培訓(xùn)

“現(xiàn)在終于摘掉了‘失信企業(yè)’這頂帽子，修復(fù)了信用，心里的石頭總算落地了?！苯?，青島一家公司的貿(mào)易主管劉成峰拿到了青島海關(guān)簽發(fā)的《準(zhǔn)予信用修復(fù)決定書》后說。據(jù)悉，這也是今年以來青島海關(guān)完成的首例失信企業(yè)信用修復(fù)。

據(jù)了解，這家公司主營塑料篷布等產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，因在保稅貨物管理方面出現(xiàn)走私行為被海關(guān)行政處罰，2021年12月被認定為失信企業(yè)。

“企業(yè)信用等級下調(diào)后，我們的進出口貨物查驗率幾乎達到100%，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)要全額提供擔(dān)保，經(jīng)營成本增加，通關(guān)時間變長，交貨時間沒有了保障，老客戶有怨言，新客戶開發(fā)受阻，真是寸步難行?！眲⒊煞迳钣懈杏|地說，“要想企業(yè)做得長久，就得守法經(jīng)營，不能存在任何僥幸心理?！?/p>

該企業(yè)此前因走私行為被海關(guān)行政處罰，根據(jù)規(guī)定，需在被認定為失信企業(yè)滿1年后，提出修復(fù)申請?！笆艥M1年后，海關(guān)及時指導(dǎo)我們完成信用修復(fù)，公司終于重回正軌，也重塑了開拓市場的信心。”劉成峰說，將來企業(yè)一定會遵紀(jì)守法好好干，把以前失去的商機和市場找回來。

為幫助失信企業(yè)更好地利用信用修復(fù)政策，青島海關(guān)依據(jù)海關(guān)總署信用管理制度修訂了信用修復(fù)流程，明確信用修復(fù)具體環(huán)節(jié)要求。定期梳理關(guān)區(qū)失信企業(yè)名單，組織失信企業(yè)信用修復(fù)專題培訓(xùn)，線上線下多形式開展政策宣貫，助力符合條件的企業(yè)重塑信用。2022年，青島海關(guān)共為關(guān)區(qū)16家失信企業(yè)完成了信用修復(fù)。