“其實我就是為了一口氣，行政復議讓我感覺到意見被聽到了，我愿意和解?！苯?，在新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市人民政府行政復議辦公室，行政復議申請人馬某與烏蘇市某派出所達成行政和解。

2021年底，馬某與同村村民張某因瑣事發(fā)生糾紛。派出所出警后，對馬某作出行政處罰。馬某認為，派出所僅對他作出處罰，未對張某處罰，遂提出行政復議。復議聽證會上，派出所負責人和馬某當場說明處罰理由，為馬某解開了心結。

行政復議是行政機關自我糾錯的監(jiān)督制度，是解決“民告官”行政爭議的救濟制度，也是推進法治政府建設的重要抓手。行政復議是免費的，相較于行政訴訟成本更低；行政復議后，行政機關可以直接變更行政行為，更加高效；行政復議從合法性和合理性兩方面對行政行為審查，審查范圍更廣泛，審查強度更深。

如何扎實推進行政復議體制改革，讓行政復議成為化解行政爭議的主渠道，烏蘇市堅持多措并舉助推法治政府建設。

烏蘇市人民政府在司法局成立行政復議辦公室，依法辦理烏蘇市人民政府行政復議案件，行政復議工作實現(xiàn)由司法局“一口對外”。

為加強行政復議隊伍建設，烏蘇市立足本地實際，選聘5名人民政府行政復議員，建立行政復議學習培訓長效機制，增強行政復議人員的工作能力。

為推進行政復議場所規(guī)范化建設，烏蘇市打造了人民政府行政復議庭，采用同步錄音錄像的形式，公開為群眾提供“一站式、一條龍”服務。這也直接改變了烏蘇市行政復議案件的審理方式——從書面審查轉變?yōu)橐袁F(xiàn)場庭審為主。

“傳統(tǒng)的行政復議是‘關門審理、內(nèi)部監(jiān)督’，有時復議結果申請人不認可，讓本可以通過行政復議快速解決的案件到法院。”烏蘇市人民政府首席法律顧問鐵建明說，現(xiàn)在行政復議制度更公開、審理更透明，讓越來越多的群眾信任行政復議，也讓“有行政爭議，找行政復議”的觀念深入人心。

為推進復議案件辦理規(guī)范化，烏蘇市印發(fā)《烏蘇市行政復議體制改革實施方案》，制定和完善了行政復議受理、審查、調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解、監(jiān)督考核和卷宗歸檔等制度，促進行政復議案件審理規(guī)范化。

推行行政復議制度，不僅有效化解行政爭議，還有利于預防和減少行政爭議的發(fā)生。

烏蘇市人民政府行政復議辦公室堅持在辦理行政復議案件過程中，要求各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員參加聽證會，從案件中吸取經(jīng)驗和教訓。根據(jù)行政復議案件的情況，對行政執(zhí)法不規(guī)范單位，發(fā)出《復議監(jiān)督意見書》，并強化案卷評查工作，向不達標的行政機關發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督意見書》。

“2022年，共向22家行政機關發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督意見書》?！睘跆K市司法局局長王勇說，通過綜合運用行政復議意見書、情況通報等方式，督促行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實發(fā)揮行政復議監(jiān)督、指導、警示作用，做到“辦理一案、規(guī)范一片”，讓行政復議成為加快法治政府建設的助推器。

記者　　 潘從武

通訊員 詹曉云 王夏