“現(xiàn)在是禁釣期，我們每天都會采取‘流域巡航+視頻巡查’的方式，對三江流域開展常態(tài)化巡邏?！?月16日上午，重慶市合川區(qū)聯(lián)合四川省武勝縣、岳池縣在嘉陵江南溪口、渠江丹溪口流域開展川渝兩地跨區(qū)域聯(lián)合巡江工作。

合川區(qū)位于長江上游，因嘉陵江、涪江、渠江三江匯流而得名，境內(nèi)共有大小河流235條，總流程1647公里，漁業(yè)資源十分豐富。自長江流域禁捕以來，合川區(qū)堅持以法治思維、法治方式推進(jìn)“長江流域十年禁漁”合川行動，不斷強(qiáng)化執(zhí)法、司法、守法各項工作，確保以法治之盾保衛(wèi)魚類生命家園，以法治利劍守護(hù)三江碧水東流，單船捕撈量從禁漁前的3.58千克上升至8.84千克。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

合川境內(nèi)河流眾多、流程長，僅靠人防是防不住的。合川區(qū)通過構(gòu)建“人防+技防”“專業(yè)隊伍+社會共治”“聯(lián)合執(zhí)法+交流共建”等相結(jié)合的禁漁機(jī)制，實現(xiàn)立體式、全方位執(zhí)法監(jiān)管。

“長江流域十年禁捕，需要嚴(yán)格執(zhí)法，同樣也成就了禁漁執(zhí)法改革?！焙洗▍^(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，成立相對獨(dú)立的漁政執(zhí)法大隊，組織協(xié)調(diào)片區(qū)執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法，實現(xiàn)禁漁執(zhí)法隊伍專業(yè)化。

整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、交通等部門和沿江鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法力量，合川區(qū)成立專職護(hù)漁隊，設(shè)立護(hù)漁網(wǎng)格員，探索推出“區(qū)級分片負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街轄區(qū)負(fù)責(zé)、專職護(hù)漁隊伍分江段負(fù)責(zé)”三級禁漁防護(hù)網(wǎng)。同時，積極推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，增添執(zhí)法艇、泵船、漁政船、無人機(jī)等執(zhí)法裝備，并在禁漁水域建設(shè)93組視頻監(jiān)控，確保非法捕撈行為“管得住”。

深化川渝兩地跨區(qū)域、跨部門禁漁協(xié)作聯(lián)動，合川區(qū)還建立交界水域護(hù)漁工作站，聯(lián)合制定“誰發(fā)現(xiàn)、誰固證、誰處理”快查快處機(jī)制，形成“水上打、岸上管、市場查”執(zhí)法閉環(huán)，實現(xiàn)“部門間、上下游、左右岸”聯(lián)勤聯(lián)動。

強(qiáng)化行刑銜接

聚焦實施拯救保護(hù)計劃，合川區(qū)科學(xué)制定《合川區(qū)增殖放流規(guī)劃》，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)增殖放流活動，累計投放名優(yōu)魚苗200余萬尾，有效推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。

合川區(qū)建成重慶首個漁業(yè)生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)示范基地，設(shè)立法治教育基地和魚苗增殖放流點(diǎn)，創(chuàng)新推出“專業(yè)法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察模式，通過敦促被告人積極履行賠償義務(wù)或采取增殖放流、治理污染等方式修復(fù)受損生態(tài)，并將生態(tài)賠償和增殖放流等情況作為被告人認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)和酌定量刑依據(jù)，努力實現(xiàn)辦理一個案件，保護(hù)一片水域，恢復(fù)一方生態(tài)。

依托漁業(yè)生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)示范基地，合川區(qū)檢察院設(shè)立了漁業(yè)生態(tài)檢察官辦公室，統(tǒng)籌辦理非法捕撈水產(chǎn)品等環(huán)境資源刑事案件、刑事附帶民事公益訴訟案件和環(huán)境資源民事、行政訴訟監(jiān)督案件。通過制定禁漁領(lǐng)域“兩法銜接”證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)則和案件移送等機(jī)制，實現(xiàn)漁政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效銜接，補(bǔ)齊禁漁執(zhí)法全鏈條，推動形成長江流域禁漁監(jiān)管“一體化”大格局。

壓實普法責(zé)任

“為進(jìn)一步規(guī)范禁捕水域禁漁秩序，請廣大釣友不要在禁釣期內(nèi)垂釣……”3月1日，合川區(qū)組織執(zhí)法人員、護(hù)漁隊伍在文峰古街碼頭集中開展2023年禁捕禁釣執(zhí)法宣傳。

合川區(qū)將長江流域十年禁漁宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，壓緊壓實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，完善以案釋法和典型案例發(fā)布制度，建立“線上+線下”普法集群和矩陣，在城區(qū)濱江沿線安裝人體感應(yīng)語音播報禁漁宣傳廣播40個，設(shè)置禁漁宣傳牌315塊，并依托普法宣傳隊伍，深入農(nóng)村院壩、田間地頭、三江六岸，廣泛開展禁漁宣傳1200余場次。

安置好退捕漁民是長江禁漁工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合川區(qū)專門出臺退捕漁民安置保障政策實施細(xì)則，探索建立退捕漁民安置保障、動態(tài)精準(zhǔn)幫扶和分組包片等制度機(jī)制，推出就業(yè)幫扶培訓(xùn)、片區(qū)專場招聘會等措施，確保退捕漁民有社保、有房住、有學(xué)上、有工作。

同時，合川區(qū)深化“楓橋經(jīng)驗”實踐，推出多元化解“有支撐”、訴調(diào)對接“無縫隙”、糾紛調(diào)處“全覆蓋”的涉漁矛盾化解模式，排查化解涉漁矛盾糾紛30余起。聚法治合力，為長江流域十年禁漁營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

記者　　戰(zhàn)海峰   通訊員 楊 剛