促進(jìn)出口物流暢通為企業(yè)減負(fù)增效

海關(guān)總署推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條措施

圖為北良港海關(guān)關(guān)員對(duì)“抵港直裝”場(chǎng)橋設(shè)備組建進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。 閻善友 攝

□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

近日，一批體積5269.25立方米、毛重943.94噸的“場(chǎng)橋”鋼結(jié)構(gòu)件設(shè)備，在大連海關(guān)所屬北良港海關(guān)監(jiān)管下完成“抵港直裝”模式通關(guān)放行，運(yùn)往波蘭格丁尼亞港。這是中國(guó)和波蘭“一帶一路”貿(mào)易合作項(xiàng)目的一批貨物。

“一般作業(yè)模式下，企業(yè)須將貨物運(yùn)抵碼頭的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，報(bào)關(guān)放行后再裝船出口，貨物需經(jīng)歷3次裝卸運(yùn)輸作業(yè)，吊裝、堆存等都會(huì)產(chǎn)生一定費(fèi)用?！指壑毖b’使貨物裝船時(shí)間從原來平均9天縮短至2天，不僅減少了企業(yè)裝運(yùn)成本，還避免了大型設(shè)備占用港口作業(yè)場(chǎng)地、影響港口資源使用和周轉(zhuǎn)?！贝筮B海關(guān)口岸監(jiān)管處副處長(zhǎng)劉偉說。

海關(guān)總署近日推出促進(jìn)進(jìn)出口物流暢通、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效、促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展為主要內(nèi)容的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條措施，以進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振外貿(mào)發(fā)展信心。擴(kuò)大“抵港直裝”試點(diǎn)范圍正是其中的一條。

創(chuàng)新監(jiān)管模式提升效能

進(jìn)出口物流暢通，國(guó)際貿(mào)易才能繁榮。

據(jù)海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)吳海平介紹，目前，全國(guó)海關(guān)一年監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)48億噸，進(jìn)出境運(yùn)輸工具1300萬輛（架、艘）次。面對(duì)規(guī)模如此之大的進(jìn)出口物流，海關(guān)以改革和科技雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷提升物流監(jiān)管效能，力求做到“管得住、放得開、通得快”。

去年，海關(guān)總署先后出臺(tái)了23項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)措施，為去年我國(guó)外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高提供了堅(jiān)實(shí)支撐。今年海關(guān)又研究推出了16條措施。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升物流監(jiān)管效能。擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”試點(diǎn)范圍，探索在有條件的航空、鐵路口岸繼續(xù)開展“直提直裝”試點(diǎn)；在長(zhǎng)三角區(qū)域和長(zhǎng)江流域有需求的關(guān)區(qū)或港口復(fù)制“聯(lián)動(dòng)接卸”模式；擴(kuò)大“離港確認(rèn)”和出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”等便利化措施試點(diǎn)實(shí)施范圍，進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)出口物流暢通。

便利先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。聚焦優(yōu)化流程手續(xù)來提速增效。優(yōu)化進(jìn)口監(jiān)管查驗(yàn)流程，全面推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推?dòng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆圏c(diǎn)工作擴(kuò)大到全部海運(yùn)口岸，為企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備提供更多便利。切實(shí)解決高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

加快大宗商品進(jìn)口檢放速度，包括對(duì)進(jìn)口鐵礦、棉花實(shí)施“依企業(yè)申請(qǐng)”品質(zhì)檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口原油實(shí)施快檢快放，對(duì)進(jìn)口煤炭、水泥等大宗資源商品實(shí)施檢驗(yàn)結(jié)果采信，加快通關(guān)放行。

滿足部分特殊商品個(gè)性化快速通關(guān)需求。對(duì)出入境特殊物品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類精準(zhǔn)監(jiān)管，提升檢疫審批效能；進(jìn)一步發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，保障屬地查檢“綠色通道”暢通運(yùn)行，確保鮮活易腐類商品快速通關(guān)。

“此次出臺(tái)的16條措施中，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化方面也有相關(guān)措施安排?！焙ｊP(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長(zhǎng)林少濱舉例說，深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，拓展和豐富相關(guān)功能，為跨境貿(mào)易提供更多便利服務(wù)。

聚焦企業(yè)痛點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)

“海關(guān)出臺(tái)的政策措施好不好？有沒有效？關(guān)鍵要看企業(yè)的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)。”吳海平坦言，海關(guān)天天和進(jìn)出口企業(yè)打交道，和企業(yè)想在一起、干在一起，非常注重從企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)研究制定幫扶措施。

據(jù)介紹，海關(guān)總署去年專門出臺(tái)了助企紓困降成本7項(xiàng)措施和幫扶中小企業(yè)紓困解難6項(xiàng)措施，同時(shí)深化“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門”、結(jié)對(duì)幫扶、12360熱線服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，有效激發(fā)了外貿(mào)企業(yè)的活力。

“前期，我們做了很多調(diào)研，通過各個(gè)渠道收集梳理了很多企業(yè)的訴求和關(guān)切，企業(yè)關(guān)注的痛點(diǎn)和難點(diǎn)主要集中在降成本、增便利方面。此次出臺(tái)16條措施，圍繞幫助企業(yè)減負(fù)增效，有針對(duì)性提出了‘三增一降’?！眳呛Ｆ秸f。

增加企業(yè)便利。例如，進(jìn)一步便利出口退稅辦理，會(huì)同稅務(wù)總局推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)出口退稅報(bào)關(guān)單、發(fā)票“免填報(bào)”，便利企業(yè)出口退稅申報(bào)，讓企業(yè)早拿到退稅，早受益。以共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）為重點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)范圍，推動(dòng)AEO企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。

增強(qiáng)企業(yè)活力。首先是重點(diǎn)培育“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育，力爭(zhēng)到2023年底高級(jí)認(rèn)證企業(yè)數(shù)量較2022年同期增長(zhǎng)10%。

針對(duì)企業(yè)“走出去”需求，強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，積極幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)不合理貿(mào)易壁壘。不斷創(chuàng)新面向社會(huì)公眾的數(shù)字化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，做好外貿(mào)數(shù)據(jù)發(fā)布，更好為企業(yè)開展進(jìn)出口、拓展國(guó)際市場(chǎng)提供決策參考。

降低企業(yè)成本。進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)披露政策適用范圍，對(duì)符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金。同時(shí)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)用好用足稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“量體裁衣”服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新

“跨境電商在近年來呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展生機(jī)，從一棵幼苗成長(zhǎng)為參天大樹，和服務(wù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的環(huán)境密不可分。”林少濱說。海關(guān)在具體監(jiān)管中，堅(jiān)持“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同”的理念，針對(duì)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，出臺(tái)了不同于傳統(tǒng)貿(mào)易的通關(guān)管理制度，通過分類管理，“量體裁衣”打造了適合跨境電商特點(diǎn)的海關(guān)監(jiān)管模式，有力促進(jìn)了跨境電商健康持續(xù)發(fā)展。

記者注意到，在海關(guān)本次推出的16條措施中，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新占據(jù)了重要位置。

在促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展方面，有序開展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，研究完善跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅監(jiān)管制度措施。實(shí)現(xiàn)電子繳稅功能，便利企業(yè)線上辦理繳稅業(yè)務(wù)。針對(duì)企業(yè)退貨難問題，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口退貨措施，完善升級(jí)退貨中心倉(cāng)功能，試點(diǎn)開展跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴(kuò)大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)。

支持保稅維修新業(yè)態(tài)發(fā)展。回應(yīng)企業(yè)訴求，進(jìn)一步拓展保稅維修業(yè)務(wù)范圍，支持企業(yè)開展更多形態(tài)的保稅維修業(yè)務(wù)。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展本集團(tuán)國(guó)內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，支持符合條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)向商務(wù)部門申請(qǐng)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)。

推動(dòng)加工貿(mào)易提檔升級(jí)。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，支持保稅維修、再制造等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升信息化管理水平，優(yōu)化作業(yè)手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易便利化，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)對(duì)于營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境具有重要的作用?！眳呛Ｆ浇榻B說，今年繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“龍騰行動(dòng)2023”，強(qiáng)化自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，為中小企業(yè)海外維權(quán)提供指導(dǎo)和支持是今年“龍騰行動(dòng)”的重點(diǎn)工作。

開展寄遞渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)2023”。針對(duì)進(jìn)出境郵遞、快件和跨境電商領(lǐng)域侵權(quán)多發(fā)態(tài)勢(shì)，開展專項(xiàng)治理，組織執(zhí)法力量集中加大對(duì)“化整為零”“螞蟻搬家”式侵權(quán)行為的打擊力度，提高寄遞渠道侵權(quán)打擊效能。

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