提高信訪工作能力水平維護(hù)群眾合法權(quán)益

河南健全信訪機(jī)制提升工作質(zhì)效

□ 本報(bào)記者　　 趙紅旗

□ 本報(bào)通訊員 宋華禮

“全省各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，健全工作機(jī)制，深入開展重復(fù)信訪積案治理，解決了一大批時(shí)間長、難度大、涉及面廣的疑難復(fù)雜問題，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)全省社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！苯眨幽鲜≌泵貢L、省信訪局局長郅曉峰向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說。

《條例》實(shí)施一年來，河南省通過媒體宣傳、領(lǐng)導(dǎo)宣講、在線訪談、發(fā)放資料、答疑解惑、知識(shí)競賽、書法展覽等，進(jìn)一步推動(dòng)《條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全省共組織學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)2600場次，22萬人次參與在線有獎(jiǎng)答題。

創(chuàng)新工作方式方法

河南省通過動(dòng)漫、微電影、快板、河南墜子等群眾喜聞樂見的形式，讓《條例》宣傳有特色、接地氣。同時(shí)，全省組織網(wǎng)絡(luò)正能量作品創(chuàng)作大賽，各地創(chuàng)作視頻55部，在國家信訪局發(fā)布的獲獎(jiǎng)名單中，河南榮獲二等獎(jiǎng)2部、三等獎(jiǎng)2部、優(yōu)秀獎(jiǎng)1部，省信訪局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

郅曉峰介紹說，《條例》實(shí)施以來，省級(jí)層面認(rèn)真做好相關(guān)配套制度文件立改廢工作，推動(dòng)出臺(tái)《河南省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)程》《河南省信訪事項(xiàng)聽證工作規(guī)程》，修訂制定《河南省信訪事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)規(guī)范》《關(guān)于深化訪調(diào)對(duì)接工作 全程跟進(jìn)化解信訪矛盾的指導(dǎo)性意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪矛盾多元預(yù)防化解的指導(dǎo)性意見》等，有力指導(dǎo)了全省信訪工作健康有序開展。

全省各地各部門狠抓信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化督導(dǎo)問效，抓好初信初訪，落實(shí)首問負(fù)責(zé)，壓實(shí)信訪部門和有權(quán)處理單位責(zé)任；采取電話、網(wǎng)上、視頻、督辦函、微信、實(shí)地等方式，督促高質(zhì)高效辦理；經(jīng)常性通過信訪信息系統(tǒng)抽查信訪事項(xiàng)辦理規(guī)范化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。

“全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，形成有效管用的經(jīng)驗(yàn)做法。2022年，全省成功創(chuàng)建9個(gè)全國信訪工作示范縣，‘零上訪’村（社區(qū)）企事業(yè)單位創(chuàng)建取得顯著成效。”郅曉峰舉例說，鶴壁市建立信訪代辦制，實(shí)行“居民點(diǎn)單、信訪派單、代辦接單、群眾評(píng)單”的“四單”工作法，構(gòu)建“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的信訪工作服務(wù)模式；舞鋼市堅(jiān)持“抓源頭控增量，重化解減存量”工作思路，采取三級(jí)代理、四級(jí)研判、五治融合措施，信訪形勢持續(xù)向好；魯山縣探索實(shí)踐“七晚工作法”，集中時(shí)間、集中精力登門拜訪群眾，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；平頂山市衛(wèi)東區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造紅色物業(yè)陣地，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理，把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪

河南省致力于建立長效機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪成為經(jīng)常性的群眾工作，成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要舉措。

河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪提出明確要求。省領(lǐng)導(dǎo)注重示范引領(lǐng)，聽取群眾意見建議，現(xiàn)場會(huì)商研判，推動(dòng)問題化解。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪，主動(dòng)約訪，親自包案，注重跟蹤督辦、研究解決群眾反映集中的共性問題和重大疑難案件。

全省各地堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪、視頻接訪、電話聽訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門走訪、主動(dòng)回訪等方式有機(jī)結(jié)合起來，探索了很多有特色的做法。有的地方建立對(duì)口接訪、點(diǎn)名約訪、聯(lián)合會(huì)辦和心理疏導(dǎo)“3+1”接訪模式；有的地方積極開展聯(lián)合接訪，采取多方會(huì)辦、定期碰頭、民情夜訪等方法，增強(qiáng)了接訪的針對(duì)性和實(shí)效性；有的地方開展“進(jìn)萬家門、訪萬家情”，“架心橋、解民憂領(lǐng)導(dǎo)干部大約訪”等活動(dòng)，受到群眾普遍歡迎。

2022年以來，河南省縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部6萬人次接待群眾來訪，推動(dòng)及時(shí)就地解決一大批疑難信訪問題。

攻堅(jiān)化解信訪積案

河南省委、省政府在全省開展重復(fù)信訪積案集中專項(xiàng)治理，成立全省重復(fù)信訪積案集中專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。

全省分市縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪干部三個(gè)層次，城鄉(xiāng)建設(shè)和自然資源、人力資源和社會(huì)保障、涉法涉訴三個(gè)領(lǐng)域，梳理重復(fù)信訪積案，分別明確壓實(shí)責(zé)任。省委督查室、省政府督查室把專項(xiàng)治理工作納入督查范圍，省委政法委納入平安建設(shè)考評(píng)，省綜治平臺(tái)指揮中心定期調(diào)度抽查，省信訪工作聯(lián)席辦線上線下飽和式督導(dǎo)，化解一批重復(fù)信訪積案。

“全省各地各部門全面系統(tǒng)摸透信訪事項(xiàng)的來龍去脈和根本癥結(jié)，找到化解矛盾的特殊‘鑰匙’，推動(dòng)案結(jié)事了、事心雙解、群眾滿意?！臂苑逭f，河南將持續(xù)推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，不斷提高信訪工作能力水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，為社會(huì)穩(wěn)定大局盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。

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