國資委要求央企堅(jiān)持傳承創(chuàng)新發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局

□ 本報(bào)記者 李立娟

近日，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)舉辦的“中藥產(chǎn)業(yè)鏈沙龍”在云南昆明舉行。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主任茍坪在出席活動(dòng)時(shí)說，國務(wù)院國資委推動(dòng)中央企業(yè)聚焦提高核心競(jìng)爭力、增強(qiáng)核心功能，把布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要使命，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作。中央企業(yè)要堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，堅(jiān)定文化自信，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)在中醫(yī)藥資源研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的布局。

深入開展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

“國資央企中藥產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，有利于發(fā)揮國資央企企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)以發(fā)展中藥事業(yè)，提升我國中藥產(chǎn)品的競(jìng)爭力；能夠打造一條自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，以承擔(dān)充分的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)效益?！北本┐蠼】捣ㄉ虉F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人鄧勇說。

據(jù)了解，國務(wù)院國資委指導(dǎo)中央企業(yè)深入開展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作，截至目前已遴選培育3批22家領(lǐng)軍企業(yè)，以鏈帶面、織鏈成網(wǎng)，加快打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2022年，中央企業(yè)完成強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈投資近1萬億元，在工業(yè)“四基”等方面突破300余項(xiàng)成果，長板優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，短板弱項(xiàng)持續(xù)補(bǔ)齊，有效帶動(dòng)了上下游協(xié)同發(fā)展。

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中，深化中央企業(yè)與地方合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局是關(guān)鍵一環(huán)。國資委推動(dòng)中央企業(yè)主動(dòng)對(duì)接區(qū)域戰(zhàn)略，與云南省等地方政府合力構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，國資委支持引導(dǎo)中央企業(yè)積極在滇投資布局，2022年，央企在云南資產(chǎn)超過兩萬億元，營收8700億元，完成投資超千億元，同比增長15.2%。

在國務(wù)院國資委指導(dǎo)下，華潤（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱華潤集團(tuán)）發(fā)揮央企主體支撐和融通帶動(dòng)作用，2022年與云南省政府簽署全面深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，在深化與地方合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開展了一系列具體實(shí)踐。

“國資央企中藥產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)有利于各地方政府深化改革，通過央企收購地方企業(yè)，有利于推動(dòng)地方政企分開、推動(dòng)政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?！编囉抡f。

在清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來，“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”就是把焦點(diǎn)放在了“產(chǎn)業(yè)鏈”的“鏈”上，由此拓展了供應(yīng)鏈、信息鏈、采購鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個(gè)鏈條。中藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)引導(dǎo)中藥產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)狀的產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展成鏈狀的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈健康長效發(fā)展的內(nèi)功，打造適合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從共性問題、技術(shù)和設(shè)施上入手，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要“生態(tài)位”企業(yè)入手，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才和服務(wù)上入手，優(yōu)化提升中藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

法律法規(guī)政策有保障

茍坪強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要加強(qiáng)在中醫(yī)藥資源研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的布局。

“央企帶頭重視研發(fā)、創(chuàng)新，從市場(chǎng)角度講有利于進(jìn)一步糾偏以往‘重銷售、輕研發(fā)’的情況，推動(dòng)我國中醫(yī)藥市場(chǎng)向著規(guī)范化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)核心競(jìng)爭力的作用，有利于上游企業(yè)研發(fā)出更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，從而真正堅(jiān)定中醫(yī)藥文化自信，推動(dòng)中醫(yī)、中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！编囉氯缡钦f。

另外，新公布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)政策對(duì)行業(yè)布局也有著重大影響。周麗莎說，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。從《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》出臺(tái)、全國中醫(yī)藥大會(huì)召開，到《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)實(shí)施、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，再到《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)穩(wěn)步提升，傳承創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升。

鄧勇也說，從中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理方面來看，從去年至今年，國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局先后發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《〈中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范〉監(jiān)督實(shí)施示范建設(shè)方案》，推動(dòng)中藥材GAP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）實(shí)施，加強(qiáng)全流程生產(chǎn)質(zhì)量合規(guī)。

另外，從中藥注冊(cè)管理方面來看，2022年12月國家藥監(jiān)局發(fā)布了《中藥品種保護(hù)條例（修訂草案征求意見稿）》，給予特定中藥品種市場(chǎng)獨(dú)占期。今年2月10日，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《中藥注冊(cè)管理專門規(guī)定》進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)扶持政策，從特色療效評(píng)價(jià)、人用經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的合理應(yīng)用等方面“松綁”中醫(yī)藥，有利于中醫(yī)藥在符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的特色框架下有序、健康發(fā)展。

推動(dòng)進(jìn)入國際市場(chǎng)

茍坪提出，要堅(jiān)持科技支撐，加快原創(chuàng)性、緊迫性科技攻關(guān)，加強(qiáng)高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加大多元資金投入，運(yùn)用數(shù)智化技術(shù)引領(lǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要堅(jiān)持協(xié)同合作，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)主體支撐作用，深化各方合作，共同答好中醫(yī)藥現(xiàn)代化之問，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，打造一批高水平產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)更多中醫(yī)藥產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)入國際市場(chǎng)。

據(jù)了解，在中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中，華潤集團(tuán)突出“標(biāo)準(zhǔn)化藥材”和“智能化制造”兩大核心，制定中藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)十大工程方案，以科技引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)共建加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，“保護(hù)好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好”中醫(yī)藥。

“運(yùn)用數(shù)智化技術(shù)引領(lǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”，主要是指在產(chǎn)品研發(fā)方面，加強(qiáng)對(duì)數(shù)智化技術(shù)的運(yùn)用。鄧勇認(rèn)為，數(shù)智化技術(shù)在藥物生產(chǎn)方面可能有多種應(yīng)用，包括藥物發(fā)現(xiàn)與臨床前研究，對(duì)生產(chǎn)過程的設(shè)計(jì)和擴(kuò)大化，對(duì)生產(chǎn)流程的控制和監(jiān)測(cè)及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量反饋的跟蹤和分析。通過與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)服務(wù)提供商進(jìn)行深度合作，能夠利用雙方在技術(shù)成熟度、數(shù)據(jù)庫成熟度方面的優(yōu)勢(shì)，在藥物研發(fā)方面極大地縮短藥物研發(fā)時(shí)間、在生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)、在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上增強(qiáng)質(zhì)量控制并降低風(fēng)險(xiǎn)。

“整合產(chǎn)業(yè)信息鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈。通過數(shù)智化技術(shù)運(yùn)用，整合產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間各類要素的動(dòng)態(tài)組合，包含研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工及品牌運(yùn)營和市場(chǎng)售后等諸多鏈條，改善信息不對(duì)稱狀態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高有效合作程度，降低企業(yè)生產(chǎn)的平均成本，提升中藥行業(yè)競(jìng)爭力?！敝茺惿f。

周麗莎進(jìn)一步說，中藥產(chǎn)業(yè)需要更進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的協(xié)同。發(fā)揮龍頭企業(yè)主體支撐作用，打造互動(dòng)融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，形成產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)，圍繞著中藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和特征，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游繼續(xù)發(fā)力發(fā)展，將點(diǎn)狀的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展為鏈狀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而形成中藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

鄧勇最后說，“堅(jiān)持協(xié)同合作，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)主體支撐作用”，是我國公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展體制下，眾多行業(yè)的精準(zhǔn)概括。發(fā)揮央企的龍頭企業(yè)主體支撐作用，既要重視行業(yè)進(jìn)步，又要重視中小企業(yè)的成長：一方面能夠提升行業(yè)整體的門檻，優(yōu)化供給，另一方面也需要龍頭企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)，在必要時(shí)為中小企業(yè)發(fā)展讓步，乃至進(jìn)行必要的扶持。