助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跑出加速度邁上新臺階

國資委就深化央企專業(yè)化整合提出“四個(gè)聚焦”

□ 本報(bào)記者 李立娟

“中央企業(yè)專業(yè)化整合工作取得積極成效。”近日，國務(wù)院國資委召開的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會上，國務(wù)院國資委副主任王宏志表示，“專業(yè)化整合是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑、關(guān)鍵舉措和有力抓手?！?/p>

下一階段，就如何進(jìn)一步深化中央企業(yè)專業(yè)化整合，會議強(qiáng)調(diào)要圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤└采w面更廣、參與主體更多、精細(xì)化程度更高的專業(yè)化整合，有利于發(fā)揮國資央企規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、管理能力優(yōu)的特點(diǎn)，切實(shí)提升資源配置效率，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跑出加速度、邁上新臺階。

此次會議上，14組23家企業(yè)單位分兩批進(jìn)行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約。

工作成效明顯

“國務(wù)院國資委高度重視專業(yè)化整合工作，通過印發(fā)指導(dǎo)性文件、建立信息報(bào)送分析機(jī)制、協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、組織集中簽約等方式，推動(dòng)中央企業(yè)扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得積極成效?！蓖鹾曛颈硎?。

他進(jìn)一步說，整合形式方面，方式方法更加豐富多樣，既有無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、投資并購，也有股權(quán)合作、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體等；整合范圍方面，合作對象更加多元，除中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部的資源整合外，還涉及中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、高校、科研院所、民營企業(yè)之間的協(xié)同互補(bǔ)；整合領(lǐng)域方面，在注重基礎(chǔ)性、保障性、公共性等傳統(tǒng)領(lǐng)域資源整合優(yōu)化的同時(shí)，關(guān)系未來長遠(yuǎn)發(fā)展、科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的整合項(xiàng)目呈現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢；整合效果方面，涌現(xiàn)出一批改革樣板和標(biāo)志性案例，為中央企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)提供有益借鑒。

具體來說，服務(wù)國家戰(zhàn)略落地，保障能力穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，切實(shí)增強(qiáng)重要能源資源安全保障能力。比如，中國稀土集團(tuán)有限公司持續(xù)強(qiáng)化與四川、江西、廣東、福建等省份合作，開展優(yōu)質(zhì)礦山、冶煉資產(chǎn)整合，加快推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。中國中煤能源集團(tuán)有限公司著力推進(jìn)山西、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭資源重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)專業(yè)化整合，充分發(fā)揮區(qū)域一體化管理優(yōu)勢，更好發(fā)揮煤炭保供“頂梁柱”“壓艙石”作用。

促進(jìn)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。通過專業(yè)化整合強(qiáng)化供需協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保持穩(wěn)定健康發(fā)展。例如，中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司積極參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，與中央企業(yè)、地方國企達(dá)成合作，醫(yī)療服務(wù)全國布局基本完成，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯。國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司充分發(fā)揮國有資本投資公司作用，圍繞生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展投資并購，加快打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

整合目標(biāo)明確

王宏志表示，集聚創(chuàng)新資源力量，研發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)。著力通過資源整合打破企業(yè)壁壘、研發(fā)孤島，形成創(chuàng)新合力，更好助力科技自立自強(qiáng)。王宏志舉例道，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司整合“云大物智鏈安”等專業(yè)公司，組建聯(lián)通數(shù)字科技有限公司，構(gòu)建起具有自身特色的創(chuàng)新能力組織體系。中國華電集團(tuán)有限公司聯(lián)合中國科學(xué)院、清華大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校，打造氫能業(yè)務(wù)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層等關(guān)鍵核心原材料研發(fā)量產(chǎn)。

提升資源配置效率，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)施整合，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。比如，中國船舶集團(tuán)有限公司全方位、多角度開展主業(yè)實(shí)業(yè)優(yōu)化整合，市場地位更加穩(wěn)固，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業(yè)三大指標(biāo)連續(xù)三年位居世界前列。中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司先后對中國中鋼集團(tuán)有限公司（以下簡稱中鋼集團(tuán)）進(jìn)行托管、重組，依托自身優(yōu)勢，加快推動(dòng)債務(wù)重組、資產(chǎn)盤活、業(yè)務(wù)協(xié)同等重點(diǎn)工作。目前，中鋼集團(tuán)主業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好，已重回健康發(fā)展軌道。

強(qiáng)化內(nèi)部資源整合，協(xié)同效應(yīng)充分釋放。相關(guān)企業(yè)以專業(yè)化整合為契機(jī)，加快推進(jìn)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、渠道等有效融合，深挖協(xié)同效益，提高效率效能。比如，國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司推動(dòng)內(nèi)部資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷鞏固煤電運(yùn)化產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，經(jīng)營效益、綜合實(shí)力邁上新臺階，多項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)再創(chuàng)歷史最高水平。

提出“四個(gè)聚焦”

會議指出，各中央企業(yè)要主動(dòng)謀劃、積極作為，聚焦橫向合并增強(qiáng)規(guī)模實(shí)力，聚焦縱向聯(lián)合推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展，聚焦創(chuàng)新攻堅(jiān)打造關(guān)鍵引擎，聚焦內(nèi)部協(xié)同夯實(shí)發(fā)展根基，以專業(yè)化整合促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

具體來說，聚焦橫向合并，通過專業(yè)化整合增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力。要加大對關(guān)系國家戰(zhàn)略安全、關(guān)系未來發(fā)展等領(lǐng)域的資源整合力度，推動(dòng)資源持續(xù)向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、鏈長企業(yè)集中。要加快打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、管理能力優(yōu)的世界一流企業(yè)，重點(diǎn)培育行業(yè)內(nèi)專業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要對于市場空間有限、進(jìn)入門檻較低的相關(guān)“紅?！鳖I(lǐng)域，加大力度合并同類項(xiàng)。

聚焦縱向聯(lián)合，通過專業(yè)化整合推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。要把握好中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中所處位置，綜合運(yùn)用股權(quán)合作、交叉持股、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，保障供給暢通有序。要發(fā)揮中央企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)中央企業(yè)與各類企業(yè)融通發(fā)展。要統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，持續(xù)優(yōu)化國有資本海外布局，提升資源全球配置能力。

聚焦創(chuàng)新攻堅(jiān)，通過專業(yè)化整合打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵引擎。要整合上中下游企業(yè)資源打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，積極參與國家實(shí)驗(yàn)室等國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快攻克技術(shù)難題。要深化與地方國有企業(yè)、高校、科研院所、民營企業(yè)合作，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。要開展有效并購，加快在缺少布局或尚未形成競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從0到1的突破。

聚焦內(nèi)部協(xié)同，通過專業(yè)化整合夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。要堅(jiān)持“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”，提升質(zhì)量效率。要堅(jiān)持有進(jìn)有退，加大“兩非”“兩資”處置力度，騰挪更多資源投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。要強(qiáng)化集團(tuán)管控，抓好統(tǒng)籌部署、居間協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各板塊、各業(yè)務(wù)之間資源融通融合、聚合發(fā)力、協(xié)同發(fā)展。

王宏志強(qiáng)調(diào)，“后續(xù)工作中，各中央企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)作、宣傳推廣，全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有效提高企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中切實(shí)發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。”