新增15個(gè)地區(qū)6個(gè)省份

第二批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)啟動(dòng)

□　本報(bào)記者 萬(wàn)靜

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在河北省唐山市召開商業(yè)秘密保護(hù)工作座談會(huì)暨第二批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱啟動(dòng)會(huì)），宣布第二批試點(diǎn)新增北京市東城區(qū)等15個(gè)地區(qū)，河北省等6個(gè)省份的城市首次進(jìn)入試點(diǎn)范圍。

市場(chǎng)監(jiān)管總局自2022年起組織開展全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)工作，第一批20個(gè)試點(diǎn)地區(qū)按照總局試點(diǎn)方案要求，結(jié)合各自實(shí)際積極探索，取得了良好的初步成效。同時(shí)，第一批4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)范圍變更擴(kuò)大，試點(diǎn)效應(yīng)輻射到更大的地域范圍。

商業(yè)秘密保護(hù)是強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要任務(wù)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化發(fā)展，商業(yè)秘密作為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)核心要素越來越受重視，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一把“御劍”，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)緊要。

構(gòu)筑商業(yè)秘密“大保護(hù)”格局

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，是一項(xiàng)開拓性的改革探索，也是一項(xiàng)艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)。作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，全國(guó)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)積極作為，持續(xù)抓緊抓實(shí)，通過創(chuàng)新試點(diǎn)，充分發(fā)揮我國(guó)商業(yè)秘密行政保護(hù)、司法保護(hù)、行業(yè)保護(hù)相互支撐協(xié)調(diào)的制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑商業(yè)秘密“大保護(hù)”格局。各地及時(shí)總結(jié)鞏固試點(diǎn)成果，提煉試點(diǎn)工作中的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有示范效應(yīng)、可復(fù)制、可推廣的制度成果。

第一批入選全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市的湖北省武漢市，緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、創(chuàng)新型、老字號(hào)企業(yè)為重點(diǎn)，建立健全商業(yè)秘密保護(hù)重點(diǎn)培育示范企業(yè)庫(kù)。截至目前，武漢已建立市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)系企業(yè)200家，市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地站點(diǎn)17家，服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)10000余家。同時(shí)武漢還建立健全商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，圍繞加強(qiáng)行政執(zhí)法、刑事司法銜接、行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接，引入“兩個(gè)提前介入”辦案制度，即行政調(diào)查期間公安機(jī)關(guān)提前介入、刑事偵查期間檢察機(jī)關(guān)提前介入，推進(jìn)商業(yè)秘密大保護(hù)體系建設(shè)。

同樣是作為第一批試點(diǎn)城市的上海市浦東新區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)能力，注重發(fā)揮新媒體陣地的優(yōu)勢(shì)作用，制作專業(yè)性與趣味性并存的商業(yè)秘密保護(hù)視頻進(jìn)行教育培訓(xùn)，引導(dǎo)增強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)能力；吸納知名律師事務(wù)所，對(duì)企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)方面的法律和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

加大商業(yè)秘密保護(hù)力度

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，不僅是企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要求，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求。

近年來市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)加大商業(yè)秘密保護(hù)力度。從2018年開始，市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)6年在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。在開展專項(xiàng)行動(dòng)的過程中，各地查辦了一批侵犯商業(yè)秘密典型案件，有力維護(hù)了各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，產(chǎn)生了積極宏觀效應(yīng)和良好國(guó)際影響。2022年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件69件，罰沒金額1094萬(wàn)元。2023年的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，明確要求加大對(duì)科技型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度。針對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)案件復(fù)雜度高、專業(yè)性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，加快培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的執(zhí)法辦案隊(duì)伍。

今年市場(chǎng)監(jiān)管總局還開展了首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)?；顒?dòng)期間，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)地調(diào)研走訪企業(yè)30477家，發(fā)放調(diào)查問卷10萬(wàn)余份，收集企業(yè)對(duì)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的意見建議7388條，研究形成商業(yè)秘密保護(hù)報(bào)告、信息507篇，為深入分析我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、組織專項(xiàng)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)幫扶等方式，面向各類型企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)秘密法律知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)建立符合行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)要求的內(nèi)部管理制度，完善商業(yè)秘密保護(hù)管理組織架構(gòu)，強(qiáng)化資金、人員、技術(shù)等保障，健全合規(guī)體系，筑牢防火墻。在活動(dòng)期間，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門共召開企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)座談會(huì)、行政指導(dǎo)會(huì)4655場(chǎng)次，2.6萬(wàn)家企業(yè)參與；開展各類能力提升培訓(xùn)活動(dòng)2398場(chǎng)次，有4.1萬(wàn)家企業(yè)、近10萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。通過密集、精準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)主體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，自我保護(hù)能力得到有效提升。

加快制定新興產(chǎn)業(yè)規(guī)則

商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要種類，其標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也不容忽視。

8月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》（GB/T 29490-2023），該標(biāo)準(zhǔn)將于2024年1月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)正式生效后將替代《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013），此次修訂突出了標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)屬性，為企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)作階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定中，提到了“在項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)開展商業(yè)秘密遴選、分級(jí)等工作”。除了要保護(hù)已有成果的商業(yè)秘密外，還強(qiáng)調(diào)將階段性成果作為商業(yè)秘密保護(hù)的重要性。

深圳市南山區(qū)作為全國(guó)第一批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)商業(yè)秘密就是保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)基地和聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌公檢法等17家單位形成保護(hù)合力。更為難得的是，深圳市政府梳理總結(jié)華為、比亞迪等企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范》深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，《企業(yè)商業(yè)秘密管理工作指南》等，組織在新能源等15個(gè)行業(yè)開展《企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范》深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，全力推動(dòng)保護(hù)有標(biāo)準(zhǔn)、依法管等工作。

浙江省杭州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在此次啟動(dòng)會(huì)上介紹，杭州市將以秘密保護(hù)指數(shù)測(cè)評(píng)體系納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，推動(dòng)測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用于“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”“高新技術(shù)企業(yè)”等評(píng)定，提高企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的主動(dòng)性。同時(shí)加快推進(jìn)商業(yè)化數(shù)字保護(hù)平臺(tái)的迭代推廣，為全市企業(yè)提高商業(yè)秘密體檢、線上定密分級(jí)等基礎(chǔ)性普惠式服務(wù)，大力培育第三方機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)構(gòu)建人防物防技防“三位一體”保護(hù)能力。

記者還了解到，市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改革探索力度，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作再上新臺(tái)階。結(jié)合正在進(jìn)行的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂工作，進(jìn)一步明確商業(yè)秘密保護(hù)法律框架。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃布局中的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快制定針對(duì)高科技行業(yè)、基礎(chǔ)前沿產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則、指引、標(biāo)準(zhǔn)。