依法依規(guī)用心用情解決群眾急難愁盼問題

山東信訪系統(tǒng)扎實推進《信訪工作條例》落地見效

□ 本報記者　　姜東良李娜

□ 本報通訊員 劉 藝

生活中遇到“疙瘩事”，該怎么解開？

今年5月，家住山東省濰坊市寒亭區(qū)開元街道的王先生選擇向街道信訪辦主任劉蓉求助。王先生反映，物業(yè)公司斷電未提前通知，導致其家中熱帶魚死亡，造成損失。由于在賠償金額上發(fā)生爭執(zhí)，王先生拒交物業(yè)費，物業(yè)公司則采取限電處理，影響了王先生正常生活。劉蓉了解情況后，協(xié)調社區(qū)、物業(yè)公司到場調解，首先保證王先生家正常用電。隨后，召開聽證調解會，推動達成一致處理意見，物業(yè)公司賠償王先生損失，王先生補繳了半年的物業(yè)費欠款，雙方握手言和。

撿起“雞毛蒜皮”的小事，一管到底?！缎旁L工作條例》頒布實施一年多來，山東省信訪系統(tǒng)緊盯群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的小問題、小麻煩，在解決群眾急難愁盼問題上下功夫、見真招，把實事辦到群眾心坎上?！皥猿謫栴}導向，聚力攻堅克難，以化解信訪突出問題的實際成效，推動《信訪工作條例》深入貫徹落實?！鄙綎|省政府副秘書長，省信訪局黨組書記、局長柳景武說。

凝聚各方工作合力

如果將信訪工作比作一首“情理法”的交響曲，那么《信訪工作條例》實施一年多來，山東信訪的“交響曲”指揮更有力、合奏更和諧。

山東省委、省政府高度重視信訪工作，省委常委會會議審議通過《關于貫徹落實〈信訪工作條例〉的若干措施》，把“落實黨對信訪工作的全面領導”作為首要任務，建立地方黨委定期研究信訪工作、“五級書記抓信訪”、重大事項請示報告等工作制度，推動條例落地落實。經山東省委批準，省信訪工作領導小組更名為省信訪工作聯(lián)席會議，建立常態(tài)化運行機制。各級聯(lián)席會議成員單位普遍加強對信訪工作的組織領導、督導調度和工作保障，既各司其職又密切配合，凝聚起了化解信訪突出問題的合力。

為強化責任落實，山東制定領導干部履行信訪工作“一崗雙責”規(guī)范、領導干部公開接訪工作規(guī)范，常態(tài)化制度化開展領導干部“公開大接訪”，全面推行“隨機接訪、敞開接訪”“有訪接訪、無訪約訪”，引導群眾就地就近反映訴求。省級領導同志全員包案化解疑難復雜信訪事項，采取帶案下訪、一線督訪等方式推動解決問題，2019年以來，累計包案化解各類信訪事項1300余件，帶動各級領導干部包案化解信訪事項8.2萬件。

用好督責問效“指揮棒”，提升信訪工作“新動能”。山東把信訪工作納入省委、省政府對16市高質量發(fā)展綜合考核和省直機關績效考核，優(yōu)化信訪工作評價指標體系，樹立依法及時就地解決信訪問題的鮮明導向。修訂《山東省信訪工作“三函”實施辦法》，將信訪督辦函、風險提醒函、問責建議函“三函”制度與信訪部門履行提出“三項建議”職責有效銜接，有力推動責任落實、問題整改、工作提升。

完善配套政策措施

如何貫徹落實《信訪工作條例》精神，全流程抓好制度配套，推動形成系統(tǒng)完備、操作性強的信訪業(yè)務規(guī)范體系，讓基層信訪工作有“章”可循？

山東省信訪聯(lián)席辦、省信訪局牽頭，對省級信訪工作法規(guī)和規(guī)范性文件進行甄別，逐一明確繼續(xù)有效、修改或者廢止的意見，形成完善《信訪工作條例》配套政策措施清單。截至目前，已廢止27件，修改12件，新制定13件。

在優(yōu)化業(yè)務流程方面，山東堅持信訪訴求“分類辦”，制定印發(fā)信訪工作基本業(yè)務指引，對信息登記、甄別分流、訴訪分離、分類處理等環(huán)節(jié)業(yè)務流程進行明確和細化。堅持初次信訪“盯著辦”，制定初次信訪事項辦理工作規(guī)范、信訪事項簡易辦理工作規(guī)范和群眾滿意度評價工作規(guī)范等文件，建立首接首辦、接訴即辦、直轉快辦、跟蹤督辦、會商聯(lián)辦“五辦”工作機制，推動信訪問題一次性解決。重復信訪“銜接辦”，制定重復信訪事項辦理工作規(guī)范和信訪事項復查復核工作規(guī)范，建立重復信訪事項導入復查復核銜接機制，發(fā)揮復查復核程序糾偏糾錯功能。

探索創(chuàng)新工作方法

如何充分發(fā)揮矛盾調解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，筑牢信訪矛盾源頭防線？

山東省信訪局依托信訪信息系統(tǒng)開發(fā)“信訪訴求精準研判”化解功能模塊，以信息化手段壓實職能部門責任、及時判定訴求合理性合法性情況，推動信訪矛盾糾紛化解。著力整合治理資源，在市縣打造“聯(lián)合接訪＋訪調對接＋多元化解”實體平臺，成立信訪事項調解組織，推動信訪矛盾“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。

山東各地信訪部門結合工作實際，積極探索創(chuàng)新，讓信訪工作更有溫度更有成效。濰坊市通過建立市縣鎮(zhèn)“三級聯(lián)動”分析研判機制，指導鎮(zhèn)街、部門、社區(qū)解決信訪難題，全力打通基層信訪服務的“神經末梢”，推動信訪部門從“中轉站”變成“指揮部”。濱州市在縣鄉(xiāng)村三級選聘“信訪幫辦員”，覆蓋全市4300余個村居，定人定崗定責推行群眾信訪事項幫辦代辦，形成“上下聯(lián)動、一幫到底”的幫辦服務工作格局。據了解，2021年以來，山東有20個縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣（市、區(qū)）”。