助力實現(xiàn)人享其行物暢其流美好愿景

我國公路建設(shè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

□　本報記者 劉欣

公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多的交通基礎(chǔ)設(shè)施。黨的十八大以來，我國公路建設(shè)發(fā)展取得歷史性成就。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國公路總里程達到535萬公里，其中高速公路通車里程17.7萬公里，穩(wěn)居世界第一。

交通運輸部公路局副局長郭勝近日表示，“下一步，我們將聚焦聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，突出安全便捷、經(jīng)濟高效、融合創(chuàng)新、智慧綠色、包容韌性，努力構(gòu)建現(xiàn)代化公路基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力實現(xiàn)‘人享其行、物暢其流’的美好愿景?！?/p>

我國路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

近十年來，我國公路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至2022年底，我國公路總里程達到535萬公里，十年增長112萬公里。據(jù)郭勝介紹，京滬、京港澳、沈海、滬昆等國家高速公路主線分段實施擴容升級，國家高速公路六車道以上路段增加1.84萬公里。普通國道二級及以上占比、鋪裝路面占比達到80%和99%，較十年前分別提高約10%和13%，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

十年來，公路建設(shè)堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，實施了一批標志性的重大項目。以京雄高速、津石高速等為主骨架的雄安新區(qū)“四縱四橫”對外骨干路網(wǎng)基本形成。由粵港澳三地首次合作共建的港珠澳大橋投入運營，南京五橋、蕪湖二橋、武漢青山大橋等十余座跨越長江的通道相繼建成，中俄合作建設(shè)的黑河大橋順利建成通車，全長超2500公里的京新高速公路全線貫通，不斷打造公路重大工程新標桿。

十年來，全面貫徹新發(fā)展理念，組織實施綠色公路建設(shè)，打造30余個試點示范工程，推動公路可持續(xù)發(fā)展。以推動BIM技術(shù)應用為切入點，探索智慧轉(zhuǎn)型，制定出臺系列政策文件，推動新改建智慧公路超3500公里。

十年來，公路建設(shè)不斷攻堅克難，突破一系列工程技術(shù)瓶頸，公路工程技術(shù)標準由88本增加到158本，形成完備的指標體系和標準體系。

值得注意的是，建設(shè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。十年來，各級交通部門深化“放管服”改革，簡化審批、助企紓困、完善信用評價、提升綜合效能，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造了良好的市場環(huán)境。積極出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。著力清理規(guī)范各類保證金，減輕企業(yè)負擔，積極營造公平誠信的市場環(huán)境。

此外，十年來，堅持狠抓工程質(zhì)量安全，不斷完善制度體系，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序，嚴格設(shè)計審查，強化竣工驗收工作，大力開展平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建和平安工地建設(shè)，公路工程質(zhì)量管理持續(xù)強化，建設(shè)質(zhì)量整體穩(wěn)步提升，全國在建高速公路、干線公路質(zhì)量監(jiān)督抽檢總體合格率穩(wěn)步提升。

推進公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，交通運輸部在浙江召開了加快建設(shè)交通強國推進公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，明確了今后一個時期有關(guān)重點工作任務(wù)。

據(jù)郭勝介紹，交通運輸系統(tǒng)將著力聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)建現(xiàn)代化公路基礎(chǔ)設(shè)施體系；著力促轉(zhuǎn)型，推動公路數(shù)字化綠色化融合化轉(zhuǎn)型發(fā)展；著力保安全，不斷提升公路建設(shè)質(zhì)量安全水平；著力優(yōu)合作，不斷優(yōu)化投融資模式推動可持續(xù)發(fā)展；著力提標準，加快建立健全現(xiàn)代公路工程標準體系；著力強市場，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的全國公路建設(shè)市場，推動公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

“到2025年，除個別展望線外，全面建成‘71118’國家高速公路網(wǎng)主線，基本完成京哈、京滬高速的全線擴容。加快推進國家公路網(wǎng)省際瓶頸路段、普通國道待貫通路段建設(shè)以及低等級路段提質(zhì)升級，不斷提升通行效率和服務(wù)水平?！惫鶆僬f。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，打造高質(zhì)量的智慧公路、數(shù)字孿生公路，推動實現(xiàn)公路生命期數(shù)字化。綠色化轉(zhuǎn)型方面，深化綠色公路建設(shè)，加強資源節(jié)約集約利用，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。融合化轉(zhuǎn)型方面，結(jié)合交通強國建設(shè)試點，推進旅游公路建設(shè)，推動高速公路與光伏等新能源融合發(fā)展。

堅持高標準嚴要求，不斷完善政策體系和工作機制，壓緊壓實責任，密切跟蹤質(zhì)量安全方面的新問題、新動向，加大技術(shù)研究和應用力度，特別是強化防災減災、監(jiān)測預警、提升工程耐久性等技術(shù)應用。

結(jié)合新政策的出臺，持續(xù)加強與發(fā)改、財政等部門銜接，做好特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、項目實施管理等工作，用好用足相關(guān)政策，加快推進項目建設(shè)前期工作。

著力提升標準的適用性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，建立健全貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量要求、適應數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)代公路工程標準體系。

繼續(xù)深化電子招標應用，加強招投標專項治理，完善資質(zhì)審核和信用評價體系，完善施工分包有關(guān)政策，切實維護統(tǒng)一開放公平競爭的市場秩序。

推動農(nóng)村公路實現(xiàn)“新三通”

農(nóng)村公路是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性和服務(wù)性設(shè)施。

黨的十八大以來，交通運輸部組織新改建農(nóng)村公路253萬公里，解決1040個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬個建制村通硬化路難題，新增5萬余個建制村通客車，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車、通郵路目標全面實現(xiàn)。這是我們經(jīng)常提到的“三通”。

前不久召開的2023年推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，交通運輸部有關(guān)負責人強調(diào)，以新征程“新三通”為抓手，深入實施“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程，加快完善便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快提升農(nóng)村公路防災減災能力，加快構(gòu)建符合國情的農(nóng)村公路治理體系，加快健全農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機制，加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，加快提高農(nóng)村公路綠色發(fā)展水平，加快發(fā)展農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟，加快推動形成共建共治共享新局面，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供更好保障。

推動農(nóng)村公路新征程“新三通”，也就是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、建制村通等級路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。郭勝說，“我們力爭到2035年，農(nóng)村公路‘新三通’基本實現(xiàn)，規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)村交通運輸體系基本形成?！?/p>

下一步，交通運輸部將深入推動農(nóng)村公路新征程“新三通”建設(shè)，大力實施老舊公路改造，以及過窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯車道建設(shè)，大力推進綠色公路建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟，推動更多地方因路而興、因路而富、因路而美。