發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)作用 加快推進(jìn)新型工業(yè)化

國(guó)家高新區(qū)成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)重要引擎

（ 2023-12-22 ） 稿件來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)法治

□ 本報(bào)記者 劉欣

工業(yè)和信息化部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）總數(shù)達(dá)178家，依托66家國(guó)家高新區(qū)建設(shè)了23家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)家高新區(qū)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎。2022年，國(guó)家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17.3萬(wàn)億元，創(chuàng)造了全國(guó)14.3%的GDP，貢獻(xiàn)了全國(guó)13.6%的稅收；2023年1月至9月，園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12.33萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)7.11%……

建設(shè)國(guó)家高新區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中作出的重大戰(zhàn)略部署。工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)吳家喜近日表示，下一步，將進(jìn)一步聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多“高新”力量。

綜合實(shí)力快速提升

近年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)不斷深化改革探索，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，綜合實(shí)力快速提升，為新時(shí)期高水平推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)吳家喜介紹，國(guó)家高新區(qū)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要基石。中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、張江集成電路產(chǎn)業(yè)的規(guī)模分別占到了全國(guó)的17%、50%和35%。支撐建設(shè)了38個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，集聚了三分之一的高新技術(shù)企業(yè)、三分之二的科創(chuàng)板上市企業(yè)。

通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新策源和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，國(guó)家高新區(qū)成為高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐。從基地平臺(tái)看，國(guó)家高新區(qū)聚集了近80%的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、70%的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、78%的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。從研發(fā)投入看，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超萬(wàn)億元，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近一半。從成果產(chǎn)出看，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有發(fā)明專利占全國(guó)接近一半；智能機(jī)器人、衛(wèi)星導(dǎo)航等一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果在高新區(qū)加速產(chǎn)業(yè)化，第一枚人工智能芯片、第一個(gè)量子通信衛(wèi)星等均誕生在高新區(qū)。

此外，國(guó)家高新區(qū)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，成為落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的主要陣地。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)集聚了全國(guó)四分之一的國(guó)家高新區(qū)。東部地區(qū)地級(jí)市國(guó)家高新區(qū)覆蓋率已達(dá)71%，中部地區(qū)地級(jí)市覆蓋率已達(dá)59%。

今年以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)培育壯大市場(chǎng)主體，加大項(xiàng)目投資建設(shè)力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入“高新”動(dòng)力，178家國(guó)家高新區(qū)前三季度發(fā)展總體向好。前三季度，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入37.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.22%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.32萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)企穩(wěn)。前三季度，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.49萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.64%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額1.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.02%，連續(xù)四個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯。

開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道

國(guó)家高新區(qū)在形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有重要優(yōu)勢(shì)。工信部火炬中心副主任李有平說(shuō)，“我們將發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步支持國(guó)家高新區(qū)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能”。

在高水平推進(jìn)科技創(chuàng)新方面，推動(dòng)更多國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和重大創(chuàng)新基地平臺(tái)向國(guó)家高新區(qū)布局。引導(dǎo)園區(qū)通過(guò)聯(lián)合共建、跨境合作等方式，集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。鼓勵(lì)高新區(qū)探索市場(chǎng)化和政府投入?yún)f(xié)同聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持各類創(chuàng)新主體參與國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目。

在鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，支持國(guó)家高新區(qū)聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，擴(kuò)大全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持有條件的國(guó)家高新區(qū)深度參與建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，支撐打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新品牌孵化和新業(yè)務(wù)延伸。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。引導(dǎo)高新區(qū)加快實(shí)施一批應(yīng)用示范工程，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)規(guī)?；l(fā)展。支持高新區(qū)完善新興產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，健全專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)化政策支持，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

綠色低碳是推進(jìn)新型工業(yè)化的生態(tài)底色。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。

近年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展成效突出，工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗為0.423噸標(biāo)準(zhǔn)煤，優(yōu)于全國(guó)平均水平；60家國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，4家獲批碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，9家獲批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，14家獲批建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園。

在推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)綠色低碳發(fā)展方面，李有平介紹，規(guī)劃上先行部署。在《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，提出促進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展，在加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境等方面作出具體部署。

實(shí)施上穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，編制綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案，對(duì)國(guó)家高新區(qū)的碳排放和相關(guān)綠色指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，著力打造一批綠色低碳示范工廠和園區(qū)。

評(píng)價(jià)上導(dǎo)向明確。在評(píng)價(jià)國(guó)家高新區(qū)“綠色發(fā)展和宜居包容性”方面，新增了“總綠地率”“園區(qū)二氧化碳排放增長(zhǎng)率”等指標(biāo)，既衡量了園區(qū)排放溫室氣體總量變化趨勢(shì)，也反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)引領(lǐng)國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展具有重要意義。

“下一步，國(guó)家高新區(qū)將深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！崩钣衅奖硎荆瑢⑦M(jìn)一步聚焦綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用，開(kāi)展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，積極構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，打造一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)和綠色低碳服務(wù)商，積極構(gòu)建綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景。此外，加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升清潔能源使用、推進(jìn)能源梯級(jí)利用力度，提高綠色碳匯能力。