北京懷柔打造基層“法治樞紐”融入屬地履職全過程

本報訊 記者徐偉倫 全區(qū)基層司法所在職在編人員中具有法律教育背景的占到88%，平均每個司法所擁有兩名具有法律職業(yè)資格人員，“持證”人數(shù)占比達50%，排名全市首位；隨著專業(yè)化能力水平的不斷提高，基層鎮(zhèn)街法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步健全完善，各鎮(zhèn)街負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達96%，被復(fù)議糾錯率下降34.8%，敗訴率下降20%，基層糾紛綜合化解率達84.2%，群眾安全感、滿意度全市排名位居前列……近日,北京市懷柔區(qū)司法局召開新聞發(fā)布會，通報懷柔區(qū)推進基層司法所規(guī)范化建設(shè)，打造基層“法治樞紐”的有關(guān)情況。

據(jù)介紹，近年來懷柔區(qū)委、區(qū)政府通過制度設(shè)計、經(jīng)費保障、監(jiān)督考核等手段，打出一套加強司法所專業(yè)化履職保障的組合拳，著力將司法所打造成為基層“法治樞紐”，推動法治機構(gòu)職能有效融入屬地黨委政府履職全過程。在專業(yè)化人才儲備培養(yǎng)方面，懷柔區(qū)司法局會同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極爭取市區(qū)支持，打通招錄政策壁壘，2021年以來新招錄的26人中有24人具備法律職業(yè)資格，22人為研究生學(xué)歷。同時，懷柔區(qū)常態(tài)化開展司法所新入職人員實務(wù)鍛煉，輪流到區(qū)司法局或重點執(zhí)法部門實踐學(xué)習(xí)一個月；廣泛征集司法所培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)實施小切口培訓(xùn)，確保培訓(xùn)精準(zhǔn)實用。

隨著專業(yè)化能力水平的不斷提高，懷柔區(qū)16個基層司法所在當(dāng)好基層黨委政府的“法治參謀”、做好一線行政執(zhí)法的“規(guī)范衛(wèi)士”、搭好公共法律服務(wù)的“支撐平臺”、建好基層依法治理的“止紛中樞”上逐漸發(fā)力。

“以規(guī)范依法決策為例，2022年以來，全區(qū)各鎮(zhèn)街司法所列席黨委、行政辦公會500余次，審核規(guī)范性文件、重大合同共計3422件，研提意見3964條?！睉讶釁^(qū)司法局副局長曹宇坤說，司法所作為基層“法治樞紐”為鎮(zhèn)街排除了大量法律風(fēng)險隱患，有效筑牢基層依法行政第一道防線，并推動基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、主動化解行政爭議意識顯著提升。

在參與基層治理工作中，各基層司法所整合律師、公證員、人民調(diào)解員、行政復(fù)議人員、法官、民警、農(nóng)村“法律明白人”等各類法治專業(yè)資源力量，加強矛盾糾紛預(yù)防化解，積極服務(wù)滿足群眾法律需求，推動一大批苗頭性不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊?。此外，全區(qū)16個司法所深度參與鎮(zhèn)街“12345”接訴即辦熱線案件辦理，通過釋法說理、排查化解、法律服務(wù)，為快速解決區(qū)域內(nèi)群眾訴求提供有力支撐。