□ 本報記者 陳東升 通訊員 應(yīng) 瑩 邵晨澎

“現(xiàn)在有了無人機，我們的巡查范圍更廣，取證更方便，對水源的保護也更全面到位了?！闭憬♂橹菔袨跸嬘盟幢Ｗo管理中心負責(zé)人表示。

近日，衢州市烏溪江飲用水源保護管理中心在一次無人機巡檢中發(fā)現(xiàn)有違法垂釣行為，當(dāng)即拍照取證并使用“喊話音柱”隔空喊話對當(dāng)?shù)卮贯瀽酆谜卟扇耠x措施。

近年來，為推進水源生態(tài)保護，衢州市結(jié)合數(shù)字化執(zhí)法改革，用好預(yù)警數(shù)據(jù)“一網(wǎng)歸集”，打通數(shù)字壁壘，通過“云智衢江”平臺，構(gòu)建“雪亮村居·智慧網(wǎng)格·聯(lián)動治理”一張網(wǎng)。在溪口、碼頭等重點區(qū)塊安裝600多路視頻監(jiān)控和4個喊話音柱，打造“定點監(jiān)控+遠程喊話”新模式，運用無人機巡檢“無感”取證，累計巡航330余次，發(fā)現(xiàn)預(yù)警問題160余個。

烏溪江作為衢州市區(qū)唯一的縣級以上集中式供水水源地，流域面積2632平方公里，蓄水量達20.6億立方米，保障著約100萬人的飲用水。針對水域面積大、執(zhí)法人員少、單部門作戰(zhàn)難以奏效等水源執(zhí)法問題，衢州以“水源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管”作為切入點，深化執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升水源保護執(zhí)法質(zhì)效。

“現(xiàn)在能經(jīng)?？吹綀?zhí)法人員一起在烏溪江水域巡邏，以前排污水的現(xiàn)象、塑料垃圾現(xiàn)在幾乎看不到了。魚多了水清了，我們這些江邊做生意的也更放心了?！贬橹菔嗅榻瓍^(qū)湖南鎮(zhèn)某民宿老板表示。

為保障群眾飲用水源安全，衢州市深化水源執(zhí)法一支隊伍建設(shè)，以水源所在地賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合形成一支擁有18名隊員的執(zhí)法隊伍。以屬地5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個巡查員、81個網(wǎng)格員為輔助，同時設(shè)立24個村級行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，聘用志愿者參與行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，開展定時、不定時巡查及時發(fā)現(xiàn)水源保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問題及安全隱患，并對各類違法行為及時協(xié)調(diào)處置。

為切實做好水源生態(tài)保護，衢州市以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，構(gòu)建“五個一”工作法，推進水源生態(tài)保護執(zhí)法一件事改革。除了“一網(wǎng)歸集”和“一支隊伍”，衢州市還梳理執(zhí)法事項“一組清單”，編制形成“執(zhí)法目錄總清單＋綜合執(zhí)法清單＋專業(yè)執(zhí)法清單”三張清單，梳理執(zhí)法事項53個，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)及執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)邊界、賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門間的協(xié)同職責(zé)，使執(zhí)法事項清晰明了、便于實操。優(yōu)化執(zhí)法處置“一套流程”，聚焦“智能預(yù)警、線上處置、閉環(huán)履職、融合監(jiān)督”四要素，實現(xiàn)執(zhí)法事項30分鐘內(nèi)交辦、簡單問題1天內(nèi)處置、復(fù)雜問題3天內(nèi)出結(jié)果。健全執(zhí)法規(guī)范“一個體系”，圍繞行政執(zhí)法事前、事中、事后全過程，事前建立水源地生態(tài)保護監(jiān)管工作機制，事中建立執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則，事后建立執(zhí)法復(fù)盤評議制度，形成執(zhí)法和監(jiān)督一體化運行體系。

通過改革，烏溪江水源地水質(zhì)達標(biāo)率實現(xiàn)100%，涉及水源保護執(zhí)法案件投訴量降低11%，水源保護區(qū)內(nèi)無一起水質(zhì)異常情況發(fā)生，行政執(zhí)法質(zhì)效明顯提升。庫區(qū)周邊旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等系列產(chǎn)業(yè)得到拉動，居民收入提高，群眾安全感、獲得感不斷增強。接下來，衢州市將深化構(gòu)建全閉環(huán)水源保護行政執(zhí)法體系，推進水源生態(tài)保護執(zhí)法一件事改革，筑牢水源安全防線，以水域執(zhí)法效率“大提升”保障飲水安全“大民生”。