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今年一季度全國安全生產形勢總體穩(wěn)定

2024-04-19 11:22:20 來源:法治日報 -標準+

今年一季度全國安全生產形勢總體穩(wěn)定

事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降36.9%和27.9%

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今年第一季度,全國安全生產形勢總體穩(wěn)定,主要呈現(xiàn)“三下降兩穩(wěn)定”的特點。二季度生產經營活動將全面進入旺季,群眾出游出行、物流倉儲運輸?shù)纫哺踊钴S,各類安全風險明顯加大,安全生產工作須臾不可放松,必須以“時時放心不下”的責任感,抓實抓細各項安全防范措施,堅決遏制重特大事故。

□ 本報記者 劉欣

記者近日從應急管理部獲悉,今年第一季度,全國安全生產形勢總體穩(wěn)定,主要呈現(xiàn)“三下降兩穩(wěn)定”的特點。

據(jù)應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹,“三下降”就是:事故總量下降、較大事故起數(shù)下降、重特大事故下降。全國共發(fā)生事故3570起、死亡3359人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降36.9%、27.9%。其中,較大事故76起,同比減少2起、下降2.6%;重特大事故4起、死亡82人,同比減少1起、31人。

“兩穩(wěn)定”就是:大多數(shù)地區(qū)安全形勢穩(wěn)定、大多數(shù)行業(yè)領域安全形勢穩(wěn)定。從地區(qū)看,全國32個省級統(tǒng)計單位中27個事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。從重點行業(yè)領域看,煤礦、化工、工貿、煙花爆竹、建筑業(yè)、道路運輸、鐵路運輸和航空運輸?shù)?個行業(yè)領域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”,煙花爆竹、鐵路運輸、航空運輸和農業(yè)機械等行業(yè)領域未發(fā)生較大及以上事故。

“同時也要看到,一些行業(yè)領域仍然風險突出、事故多發(fā),暴露出一些深層次矛盾和問題,安全生產形勢依然較為嚴峻?!鄙暾估f,二季度生產經營活動將全面進入旺季,群眾出游出行、物流倉儲運輸?shù)纫哺踊钴S,各類安全風險明顯加大,安全生產工作須臾不可放松,必須以“時時放心不下”的責任感,抓實抓細各項安全防范措施,堅決遏制重特大事故。

夯實安全生產基礎

今年初,國務院安委會部署開展了安全生產治本攻堅三年行動(以下簡稱“三年行動”)。據(jù)應急管理部安全協(xié)調司司長汪崇鮮介紹,自“三年行動”部署以來,各地區(qū)、各有關部門和企事業(yè)單位積極響應、迅速行動,推動各項工作有序地積極開展。

治本攻堅重點任務穩(wěn)步推進。31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產建設兵團均制定了本地實施方案,各級黨政主要領導累計專題研究1.7萬次、帶隊督導檢查3.3萬次,推動治本攻堅“八大行動”落地。各有關部委加強分管行業(yè)領域工作推動,15個部委主要負責同志進行了專題部署,進一步細化整治措施及分工、時限。大部分中央企業(yè)結合自身實際制定了企業(yè)實施方案,推動將治本攻堅任務要求覆蓋到班組一線。

重大事故隱患排查整治持續(xù)深化?!叭晷袆印遍_展以來,各地共排查重大隱患8.1萬項、整改率84%,其中企業(yè)自查重大隱患占比近40%、整改率90%,企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平進一步提升。各地各部門狠抓精準嚴格執(zhí)法,共實施行政處罰55.4萬次,約談通報各地及部門5353次,責任倒查追責問責1239人,推動消除了一批重大事故隱患。

安全發(fā)展理念進一步深入人心。中央黨校、應急管理部等聯(lián)合舉辦全國礦山企業(yè)落實安全生產主體責任視頻培訓班,帶動全國礦山企業(yè)全面提高安全生產管理水平。各地累計開展安全宣傳57.6萬次,其中針對生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓2.7萬次,開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓4.2萬次,“人人講安全、個個會應急”的氛圍愈發(fā)濃厚。

本質安全水平進一步提高。各有關部門積極推進重點行業(yè)領域安全生產法律法規(guī)、重大事故隱患判定標準制修訂工作,強化依法治理、源頭治理。各地區(qū)持續(xù)加強安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用,累計升級改造、淘汰落后設施設備62萬多項,進一步補短板強弱項,不斷夯實安全生產基礎。

汪崇鮮表示,“下一步,我們將持續(xù)加大工作統(tǒng)籌力度,繼續(xù)圍繞安全生產治本攻堅‘八大行動’加強督促指導,推動各項工作任務取得實效?!?/p>

打通消防“生命通道”

在近期發(fā)生的一些火災事故中,影響逃生的門窗設置以及滅火救援的障礙物,如鐵柵欄、鐵絲網等成為打開生命通道的“難點堵點”。

“多年來,各級消防部門始終把打通‘生命通道’作為火災防控的重點,持續(xù)加強監(jiān)管,開展專項治理。但這類問題隱患動態(tài)性較強,容易反復出現(xiàn)?!眹蚁谰仍窒辣O(jiān)督司一級指揮長孫毅軍表示,為深刻吸取火災事故教訓,在前期工作基礎上,今年1月26日,國務院安委辦、國家消防救援局部署了消防安全集中除患攻堅大整治行動,把安全疏散條件不足、違規(guī)設置防盜窗和廣告牌列為整治重點。

據(jù)介紹,國家消防救援局發(fā)布《關于拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物的通告》,廣泛組織印制張貼,深入推進“拆窗破網”行動。印發(fā)了《打通消防“生命通道”推進工作方案》,緊盯人員密集場所門窗違規(guī)設置鐵柵欄、防盜網等障礙物的問題,組織全面排查,嚴格執(zhí)法整治,強化警示教育,實施綜合治理。

消防安全集中除患攻堅大整治行動開展以來,截至3月底,各地共依法拆除違規(guī)設置的鐵柵欄、防盜網、廣告牌360余萬處,合計1295萬平方米。

孫毅軍表示,下一步,國家消防救援局將堅持問題導向、底線思維,多措并舉、綜合施策,堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患,堅決推動拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網等障礙物,進一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機制、責任鏈條和防控體系,有效防范遏制群死群傷火災事故發(fā)生,更好地履行防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。

加大督促整改力度

今年3月份,國務院安委會組織22個綜合檢查組深入各地開展了一季度安全生產明察暗訪。

據(jù)汪崇鮮介紹,此次明察暗訪采取隨機多線暗訪、實地走訪核查等方式,共抽查重點行業(yè)領域企業(yè)單位1327家,發(fā)現(xiàn)問題隱患5580項,其中重大隱患141項,均已移交地方及時整改。

同時,借鑒事故調查的做法,從企業(yè)安全管理、主要負責人履職、第三方中介機構指導服務以及有關部門監(jiān)管執(zhí)法等方面,對44家存在重大隱患的企業(yè)單位開展“解剖麻雀”式調研,著力破解重大事故隱患查不出、消不了的難題。

“當然我們在明察暗訪中也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題?!蓖舫珲r說,一是企業(yè)單位安全生產主體責任落實不到位。部分企業(yè)主要負責人沒有履行安全生產職責,在安全生產檢查上走過場,安全投入上打折扣,安全制度與日常管理“兩張皮”,有的負責人甚至長期不在崗,通過委托、協(xié)議等方式轉嫁安全生產責任。

二是個別行業(yè)領域重大事故隱患比較突出。部分礦山、?;?、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸企業(yè)以及餐館、旅店等人員密集場所的安全隱患排查治理流于形式,重大事故隱患常治長存,違規(guī)動火作業(yè)、堵塞應急疏散通道等問題屢禁不止。

三是安全生產社會化服務機構沒有有效發(fā)揮作用。部分中介機構責任心不強,專業(yè)水平不高,沒有認真負責開展安全評價,對明顯的風險隱患熟視無睹,對重大事故隱患漏項沒有作評價,對企業(yè)缺乏連續(xù)的服務指導。

此外,也存在個別重點工作落實不到位的問題。個別基層政府和有關部門推進安全生產治本攻堅三年行動進展緩慢,礦山、?;?、城鎮(zhèn)燃氣等專項整治工作在個別地區(qū)成效不太明顯等。

“下一步,國務院安委會辦公室將針對上述問題加大督促整改力度,對典型案例進行深入系統(tǒng)剖析,進一步推動加強重點地區(qū)和重點行業(yè)領域安全生產工作?!蓖舫珲r表示。


編輯:李立娟