用好“千里眼”守護“舌尖上的安全”

沈陽市場監(jiān)管局精準監(jiān)管打造食品安全新格局

□ 本報記者 張國強 韓宇

食品安全是民生工程、民心工程，維護好人民群眾“舌尖上的安全”，才能讓人民群眾食品安全的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

近年來，遼寧省沈陽市市場監(jiān)督管理局會同市委政法委強化平安沈陽建設(shè)，把食品安全抽檢當作助推食品精準監(jiān)管的重要抓手，以提高人民群眾滿意度為目標，積極聚力全市“解民憂、紓民困、暖民心”行動，扎實推進全市食品安全抽檢監(jiān)測工作，持續(xù)提升社會各界對食品安全的關(guān)注度和參與度，有效打造食品安全共建、共治、共享的新格局。

全面排查風(fēng)險隱患

2023年，沈陽市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮食品抽檢監(jiān)測的排查風(fēng)險隱患“千里眼”作用，科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，市、縣兩級市場監(jiān)管部門開展抽檢監(jiān)測4.3萬批次，抽檢量達到4.8批次/千人，財政投入和每千人口抽檢量位列東北地區(qū)第一，全國前列。

在盯緊4個重點方面，盯緊人民群眾重點關(guān)注的食用植物油、肉制品、乳制品等重點品種，食品添加劑“兩超一非”、重金屬、農(nóng)獸藥殘留等重點項目，農(nóng)村、校園等重點區(qū)域，“一老一小”等重點人群；在聚力19項專項抽檢方面，實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用植物油等4項專項抽檢，流通環(huán)節(jié)放心肉菜超市等10項專項抽檢，餐飲環(huán)節(jié)餐飲示范街店等4項專項抽檢，對節(jié)令食品實施專項抽檢；在全覆蓋10個業(yè)態(tài)方面，對全市在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)批市場等10個業(yè)態(tài)、場所實現(xiàn)全覆蓋抽檢；在實施差異化抽檢方面，增大高風(fēng)險等級生產(chǎn)企業(yè)的抽檢批次，減少低風(fēng)險等級企業(yè)的抽檢批次。

同時，為了精準提示風(fēng)險，沈陽市市場監(jiān)管局組織編寫食品安全抽檢監(jiān)測質(zhì)量分析簡報共10期，研判食品安全風(fēng)險和監(jiān)管需要關(guān)注的重點，形成食品監(jiān)管建議書。累計列出蔬菜制品、方便食品、餐飲等13大類食品，51類次高風(fēng)險產(chǎn)品，52類次中風(fēng)險產(chǎn)品、44類次低風(fēng)險產(chǎn)品；將微生物污染菌落總數(shù)、大腸菌群以及陰離子合成洗滌劑等列入重點監(jiān)測項目。

震懾幫扶雙管齊下

沈陽市市場監(jiān)管局深度挖掘數(shù)據(jù)信息，分析潛在風(fēng)險隱患，有效紓解人民群眾聚焦的傾向性、系統(tǒng)性風(fēng)險難題，切實提升監(jiān)管的針對性和靶向性。

2023年，沈陽市市場監(jiān)管局共計在國抽系統(tǒng)（即國家食品安全抽檢信息系統(tǒng)）領(lǐng)取食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置任務(wù)1272件，按時在5個工作日內(nèi)送達被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者，核查處置率100%。

沈陽市市場監(jiān)管局還以“三書一函”制度提示屬地食品安全風(fēng)險，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即采取封存、下架、召回不合格食品等風(fēng)險控制措施，共下架、封存、召回11382公斤，把風(fēng)險隱患降到最低；督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者排查不合格原因，并進行整改，嚴格履行主體責(zé)任，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量達到標準要求。

為高壓震懾不法行為，沈陽市市場監(jiān)管局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等部門印發(fā)《沈陽市市場銷售環(huán)節(jié)抽檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置工作規(guī)范》，提高銷售環(huán)節(jié)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置工作可追溯性和規(guī)范性。2023年以來，所有不合格食品核查處置任務(wù)完成率100%，立案1016件，是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)食品案件的重要來源；行政處罰601件，罰沒金額473萬元；移送司法機關(guān)4件。及時公開不合格食品風(fēng)險防控和核查處置結(jié)果信息，對不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者形成高壓震懾態(tài)勢。

此外，沈陽市市場監(jiān)管局對問題企業(yè)不是“一罰了之”，而是結(jié)合企業(yè)實際需要主動開展技術(shù)“幫扶”，借助專家力量，組織開展“三服務(wù)”行動，即“面對面集中授課”“一對一上門解疑”“流動診所按需現(xiàn)場指導(dǎo)”，已幫助肉制品、糕點制品等行業(yè)近30家問題企業(yè)查找原因、建立整改方案、消除生產(chǎn)隱患，推進食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平持續(xù)提升。

圍繞焦點多元共治

圍繞百姓關(guān)注焦點，沈陽市市場監(jiān)管局堅持“開門辦抽檢”，發(fā)揮檢驗檢測優(yōu)勢，著力解決群眾急難愁盼問題，多舉措推進助企惠民行動，架起通向百姓心坎里的橋梁，傾情打造市場監(jiān)管為民品牌。

沈陽市市場監(jiān)管局每年開展“百千萬”食品安全民意調(diào)研活動，征集問卷10萬余份，梳理匯總后形成百姓最希望抽檢的食品、場所等統(tǒng)計結(jié)果，納入年度食品抽檢工作計劃，確定肉制品、連鎖餐飲店、校園食堂等抽檢專項計劃，目前已經(jīng)完成7200批次，比2023年度全年2206批次顯著提升。

在常態(tài)化、長效化開展“你點我檢 服務(wù)惠民生”活動中，沈陽市市場監(jiān)管局組織進市場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園等系列活動近300次，把快檢車開到百姓身邊，活動覆蓋900余家次場所，累計完成現(xiàn)場快檢2.2萬批次，2.4萬余名群眾熱情參與體驗，增強了民眾參與度和獲得感。

另外，為高效利用食品抽檢合格備份樣品，沈陽市市場監(jiān)管局以按需捐獻杜絕浪費為出發(fā)點，在全省范圍內(nèi)率先出臺《沈陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進食品抽檢合格備份樣品合理利用的通知》，以制度為保障，保證捐贈食品安全可溯。加強備樣日常管理，將食品抽檢中產(chǎn)生的零散備樣食品歸集分類，按實際需要匹配給特定群體，確保物盡其用。有效期內(nèi)及時捐獻，確保利用率達到100%，杜絕浪費。

自2023年起，沈陽市市場監(jiān)管局累計向社會福利院、養(yǎng)老院等公益慈善機構(gòu)以及農(nóng)村困難群體等最有需要的單位和個人捐贈抽檢合格備份樣品12次，捐贈合格備樣價值達35.2萬余元，取得良好的社會效益。