法潤湖城 法護衡湖 法助節(jié)水

衡水以法治之力守護綠水藍天

□ 本報記者　　 周宵鵬

□ 本報通訊員    付云柯

水色如黛、群鳥翩翩；一湖荷開，蓮香醉人……

近年來，河北省衡水市堅持以法治理念、法治思維、法治手段推進生態(tài)環(huán)境治理，以最嚴密的立法保障生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑起覆蓋全方位、全地域、全過程的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，以良法促善治，為衡水高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障、增添法治底色。

衡水市先后頒布16部地方性法規(guī)和4部政府規(guī)章，其中11部靶向生態(tài)文明建設(shè)立法，涉及地下水超采綜合治理、大氣污染防治、衡水湖保護等領(lǐng)域。該市出臺《衡水市生態(tài)環(huán)境教育促進條例》《衡水市大氣污染防治若干規(guī)定》等，生態(tài)環(huán)境治理取得一批有影響力的標志性成果，空氣質(zhì)量在全省率先退出全國后十位次。

織密生態(tài)環(huán)境“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌做好遠程執(zhí)法監(jiān)管、在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常排查……衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊連續(xù)4年獲評“全國執(zhí)法大練兵先進集體”，衡水市被生態(tài)環(huán)境部通報表揚為真抓實干、成效明顯地區(qū)。

衡水湖是華北平原單體水域面積最大的內(nèi)陸淡水湖，是唯一保持水域、沼澤、灘涂、草甸、森林等完整生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)陸濕地，入選全國首批陸生野生動物重要棲息地名錄。

2019年3月1日，《衡水湖水質(zhì)保護條例》正式施行，這是衡水市取得立法權(quán)后出臺的首部地方性法規(guī)。在衡水市推動下，河北省十三屆人大常委會第二十七次會議通過《衡水湖保護和治理條例》，于2022年1月1日起施行。由此，衡水湖國家級自然保護區(qū)進入“專法”保護時代。

建成衡水湖濕地檢察公益生態(tài)保護基地和梅花島野大豆保護區(qū)；組建廉潔高效的執(zhí)法隊伍，持續(xù)加大巡護執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊違規(guī)航拍、非法投喂、非法放生等各類違法行為；成立衡水市桃城區(qū)人民法院衡水湖濕地環(huán)境資源保護法庭；創(chuàng)新“季節(jié)性核心區(qū)”，繁殖季封閉小湖隔堤，為青頭潛鴨等珍禽打造“安全產(chǎn)房”；提升綜合執(zhí)法能力，多個行政執(zhí)法部門下沉至衡水湖現(xiàn)場辦公，實現(xiàn)保護區(qū)綜合統(tǒng)一執(zhí)法……

《衡水湖保護和治理條例》和《衡水湖水質(zhì)保護條例》的出臺與運用，既為行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)協(xié)作配合提供了平臺，也為推進衡水湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一湖蒹葭一湖花，一湖鷗鷺一湖鴨，一湖碧波一湖霞。2024年底，衡水湖成功晉級為國家5A級旅游景區(qū)，目前湖區(qū)鳥類已由286種增加至336種，對環(huán)境極為挑剔的全球極危物種青頭潛鴨在這里悠然梳羽。這一湖秀水的晉級之路，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的深層邏輯，有力見證了當?shù)卣哔|(zhì)量立法在推動生態(tài)保護與發(fā)展進程中釋放的強大效能。

衡水位于華北地下水漏斗中心區(qū)域，該市著力于以立法強化地下水管理和保護。經(jīng)河北省十四屆人大常委會第十四次會議審查批準，《衡水市地下水管理條例》將于今年7月1日起施行，該條例從水資源剛性約束、地下水管理與保護、地下水超采綜合治理等方面為當?shù)貥?gòu)建起地下水管理法治體系。

前不久，水利部聯(lián)合自然資源部發(fā)布的新一輪全國地下水超采區(qū)劃定成果顯示，衡水市8076.6平方公里深層地下水嚴重超采區(qū)清零。2024年下半年，當?shù)厣顚映蓞^(qū)地下水位累計回升6.30米，位列全國第二。近年來，衡水市節(jié)水型社會建設(shè)在全省率先實現(xiàn)縣級行政區(qū)全覆蓋，在全省率先建立節(jié)水協(xié)調(diào)機制和節(jié)水信用管理制度，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

厲行法治，久久為功。衡水市以法治之力守護綠水藍天，奮力筑牢生態(tài)安全屏障，推動生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠。