□ 本報記者 趙婕 邢東偉

海南省是國內目前唯一一個自由貿易港，也是全國首個制定出臺省級商事調解地方性法規(guī)的省份。近日，圍繞推動和保障海南自由貿易港建設的工作舉措，《法治日報》記者專訪了海南省司法廳黨委書記、廳長王磊。

記者：當前，海南自由貿易港建設成型起勢。能否介紹一下海南省司法廳以立法引領，推動和保障海南自由貿易港建設的工作舉措？

王磊：海南自由貿易港建設啟動以來，海南省司法廳統(tǒng)籌運用自貿港法規(guī)、經濟特區(qū)法規(guī)和一般地方性法規(guī)制定權，努力為自貿港建設提供有力法治保障。僅2024年就審查修改法規(guī)規(guī)章草案34件，其中自貿港法規(guī)14件，立法數量較2023年增加12件。

2025年是海南自由貿易港封關運作之年，我們將從以下幾個方面開展工作，助力加緊推進自貿港核心政策落地，有效發(fā)揮立法引領、推動和保障改革發(fā)展穩(wěn)定的作用。

用足用好自貿港法規(guī)制定權。突出制度集成創(chuàng)新，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，依法進行變通和創(chuàng)新。如，在重點領域推動出臺《海南自由貿易港口岸管理和服務條例（暫行）》等。

加強立法工作隊伍建設。通過加強業(yè)務培訓、開展業(yè)務交流研討等多種方式，強化能力培養(yǎng)，提高立法水平。充分發(fā)揮外部力量獨特作用，精選不同領域的專業(yè)力量，推動建立立法咨詢專家?guī)欤l(fā)揮其在立法過程中的智力支撐作用。

改善立法工作機制和方法。針對重點立法項目，在實行起草小組“雙組長制”的基礎上，探索建立“立法工作專班”等工作機制，形成立法合力，提高立法質效。加強和改進對上溝通匯報工作，對變通法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以及需要報批的法規(guī)、調法調規(guī)事項，在做好充分研究論證的基礎上，爭取國家部委指導支持，凝聚最大程度共識合力。

記者：請問，海南在全面提升現代公共法律服務水平方面有哪些新舉措？

王磊：過去幾年，海南扎實推進公共法律服務體系建設，積極推動實體、網絡、熱線“三大平臺”融合發(fā)展，有效提升涉外法律服務能力，最大限度滿足人民群眾對自由貿易港公共法律服務的需求。據統(tǒng)計，2024年，公共法律服務平臺共為76.02萬人次提供法律服務，群眾滿意度達99.27%。

新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力，從三個方面提升公共法律服務水平。

深化創(chuàng)新引領。完善法律援助機制，強化法律援助案件質量監(jiān)管，利用信息化手段高效統(tǒng)籌公共法律服務資源。積極推動仲裁專業(yè)化發(fā)展，深化國際商事仲裁中心建設。優(yōu)化公證服務利企便民，開展“公證規(guī)范優(yōu)質”行動，探索“公證+區(qū)塊鏈+執(zhí)法”新模式，拓展創(chuàng)新服務領域，構建公證服務“產業(yè)鏈”。健全完善司法鑒定準入登記管理制度和司法鑒定管理與使用銜接機制，拓展非訴領域司法鑒定服務，建設高水平公立鑒定機構。

加強政策供給。推動公證、司法鑒定等領域立法。推動《海南自由貿易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》有效實施，打造仲裁友好型司法環(huán)境。

規(guī)范行業(yè)秩序。建立健全執(zhí)法、司法、紀檢監(jiān)察等部門間的信息共享和會商機制。建立法律服務機構和從業(yè)人員信用記錄和失信懲戒機制。完善法律服務業(yè)投訴懲處工作機制和不良執(zhí)業(yè)信息披露制度，有力提升社會監(jiān)督質效。

記者：海南是全國首個制定出臺省級商事調解地方性法規(guī)的省份。請問，海南省司法廳將采取哪些措施推動《海南自由貿易港商事調解規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）落地見效？

王磊：為進一步推動《規(guī)定》落地見效，我們將從以下幾個方面入手：

加強宣傳推介。采取媒體宣傳、網絡傳播、舉辦推介會、組織研討會等方式，向廣大企業(yè)和個人普及海南商事調解制度的知識和優(yōu)勢，不斷擴大商事調解的社會影響力，全力打造海南自由貿易港商事糾紛解決“優(yōu)選地”。

完善配套制度。推動出臺《海南自由貿易港商事調解組織登記管理辦法》，規(guī)范商事調解組織的設立條件和申請設立、變更、注銷的程序，加強對商事調解組織和商事調解員的監(jiān)督管理，確?！兑?guī)定》落地見效。

加強交流合作。充分運用自貿港制度優(yōu)勢，通過舉辦國際化商事糾紛解決機制高端論壇、會議等方式，積極參與國際商事調解交流合作，為商事糾紛解決機制的“全球流通”奠定基礎，進一步提升海南商事調解機構的國際影響力。

培育調解品牌。圍繞海南自由貿易港四大主導產業(yè)，引導商事調解組織走專業(yè)化、精品化、特色化發(fā)展道路，在投資、金融、國際貿易、海事海商、知識產權、科技創(chuàng)新、數字經濟、種業(yè)、深海、航天等重點領域，培育打造具有海南自由貿易港特色的專業(yè)化商事調解服務品牌。

記者：隨著海南自由貿易港建設的持續(xù)推進，涉外法治建設的重要性日益凸顯。請問海南如何精心繪就涉外法治建設的嶄新藍圖？

王磊：海南自由貿易港作為我國對外開放的前沿陣地與全面深化改革開放試驗區(qū)，在習近平法治思想的科學指引下，有必要系統(tǒng)謀劃、主動擔當，積極推進涉外法治建設，為自身發(fā)展與國家戰(zhàn)略實施貢獻獨特力量。2024年底，在海南省委、省政府的大力支持下，省司法廳設立了“涉外法治工作處”，這是全國省級層面設立的第二個涉外法治工作專門機構，旨在發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強各部門之間的銜接與互動，形成整體合力，提升涉外法治質效。

下一步，我們要建立大協(xié)同工作格局。既貫徹落實國家層面工作部署，又統(tǒng)籌謀劃好本省涉外法治建設的各項任務，并一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)。不斷做強做優(yōu)做實涉外法治的“海南方案”。立足海南自貿港特殊定位與發(fā)展需求，加快構建與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌的涉外法規(guī)體系。繼續(xù)優(yōu)化與推廣具有海南自貿港辨識度和國際化的商事調解等制度，不斷提升法律服務水平，將海南打造成國際商事糾紛解決的“優(yōu)選地”。