法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

“法官提出的針對(duì)性建議非常細(xì)致，有助于我們完善公司制度，防范涉訴風(fēng)險(xiǎn)。”在2024年4月召開的“法治體檢進(jìn)企業(yè) 司法助企零距離”座談會(huì)上，看完陜西省西安市鄠邑區(qū)人民法院發(fā)出的首份清單式企業(yè)法治體檢表后，某參會(huì)公司負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，一定會(huì)對(duì)照法官建議，完善管理制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

從探索清單式體檢表到創(chuàng)新全省首家信用修復(fù)工作體系，從制發(fā)全市首份“133”金融類借款合同法律提示書到探索建立“四預(yù)”執(zhí)行工作機(jī)制……2024年，鄠邑區(qū)法院堅(jiān)持前端重預(yù)防、中端提質(zhì)效、末端優(yōu)治理“三端齊驅(qū)”“全鏈條”服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)高效的審判活動(dòng)，跑出優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“加速度”。

前端：出實(shí)招求實(shí)效

“上周剛‘點(diǎn)單’，希望系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)合同訂立的法律知識(shí)，沒(méi)想到這周法官就給我們送來(lái)了線上‘法治大餐’，真是收獲滿滿！”聽完由鄠邑區(qū)法院法官講述的線上法治課后，西安高新區(qū)科技企業(yè)加速器某科創(chuàng)公司員工說(shuō)道。

為切實(shí)提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)與能力，鄠邑區(qū)法院從“法院思維”向“企業(yè)視角”轉(zhuǎn)化，聚焦企業(yè)實(shí)際需求點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐出“線上線下一體化”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，多角度為企業(yè)出實(shí)招求實(shí)效，助力企業(yè)良性發(fā)展。

為提升線上“對(duì)癥開方”便利度，鄠邑區(qū)法院緊抓數(shù)字賦能，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，在西戶科技企業(yè)孵化器設(shè)立“共享法庭”和秦創(chuàng)原法律服務(wù)站，通過(guò)定期開展“共享課堂”線上普法、答疑，“法治體檢”，云端紓困解難等常態(tài)化司法服務(wù)，助力園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。

為提升線下“把脈問(wèn)診”精準(zhǔn)度，鄠邑區(qū)法院通過(guò)分析總結(jié)所審理的轄區(qū)近5年涉企案件中反映出的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的“共性+個(gè)性”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新制定包含合同簽訂常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、實(shí)體問(wèn)題類、程序問(wèn)題類等5大類38項(xiàng)“體檢指標(biāo)”的清單式體檢表，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同、勞動(dòng)用工、融資活動(dòng)、安全生產(chǎn)等方面事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出針對(duì)性、專業(yè)性意見，向企業(yè)反饋書面體檢結(jié)果，并聯(lián)合企業(yè)主管部門督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)整改。

2024年以來(lái)，鄠邑區(qū)法院共對(duì)80家企業(yè)開展“法治體檢”，整理并向企業(yè)反饋個(gè)性化防范建議260余條。

不僅如此，鄠邑區(qū)法院還通過(guò)出臺(tái)司法惠企十項(xiàng)措施、邀請(qǐng)企業(yè)代表開展“法企懇談會(huì)”、創(chuàng)新發(fā)放保險(xiǎn)合同、企業(yè)用工合同等相關(guān)合同領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防范告知書等方式，拓寬司法服務(wù)范圍和形式，幫助企業(yè)有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

中端：“程序+實(shí)體”實(shí)現(xiàn)互利共贏

“多虧了法院這么快為我們執(zhí)行回來(lái)300多萬(wàn)元欠款，謝謝你們。”近期，經(jīng)營(yíng)保溫板等建筑材料的王先生將一面錦旗送到了鄠邑區(qū)法院辦案法官的手中。

為防止涉訴企業(yè)被拖“瘦”、拖“垮”，鄠邑區(qū)法院始終把推動(dòng)涉企案件“程序+實(shí)體”全方位提質(zhì)增效作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要切口，切實(shí)以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

為不斷優(yōu)化和提升涉企糾紛化解效能，鄠邑區(qū)法院在轄區(qū)4個(gè)人民法庭推行“立審執(zhí)”一體化，讓企業(yè)可以用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全、達(dá)成調(diào)解、申請(qǐng)執(zhí)行等訴訟服務(wù)，盡快兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，減輕企業(yè)訴累。

針對(duì)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，鄠邑區(qū)法院總結(jié)轄區(qū)金融借款合同糾紛案件特點(diǎn)，創(chuàng)新“要素式”起訴狀，全面適用“要素式”裁判文書，壓縮訴訟時(shí)間，有力推動(dòng)高效解紛效能再釋放。

“除了程序上的快立、快審、快執(zhí)，我們?cè)诎讣?shí)體辦理過(guò)程中，在平等保護(hù)雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，也會(huì)加大調(diào)解力度，靈活適用分期履行、分批分段解封的‘滾動(dòng)解封’、探索建立‘四預(yù)’執(zhí)行機(jī)制等方式‘放水養(yǎng)魚’，最大程度實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏?！编傄貐^(qū)法院法官?gòu)堅(jiān)普f(shuō)道。

據(jù)介紹，為最大限度保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，鄠邑區(qū)法院創(chuàng)新建立健全“預(yù)拘留”“預(yù)罰款”“預(yù)失信”“涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告”，即“四預(yù)”執(zhí)行工作機(jī)制。以預(yù)留空間的方式，通過(guò)法律文書的形式向相關(guān)被執(zhí)行人、協(xié)助義務(wù)人發(fā)出“懲戒預(yù)警”，若相關(guān)責(zé)任人在法院指定的時(shí)間內(nèi)配合執(zhí)行，則不采取強(qiáng)制措施，否則，將進(jìn)行實(shí)質(zhì)處罰。

截至目前，以“四預(yù)”機(jī)制促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行案件36件，主動(dòng)履行金額552萬(wàn)元。

后端：消隱患防漏洞

“感謝法官給我們提出這么多的建議，我們一定會(huì)根據(jù)建議好好完善俱樂(lè)部的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理制度?！?024年3月18日，鄠邑區(qū)法院法官為轄區(qū)3家涉及違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛案件的馬術(shù)俱樂(lè)部送去了司法建議。

針對(duì)案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患，鄠邑區(qū)法院積極延伸審判職能，通過(guò)及時(shí)向相關(guān)主管部門等制發(fā)司法建議，努力維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)健康秩序。

為精準(zhǔn)掌握企業(yè)法治需求，改進(jìn)司法服務(wù)質(zhì)量，鄠邑區(qū)法院還認(rèn)真貫徹落實(shí)案后回訪制度，通過(guò)上門走訪、電話詢問(wèn)等方式，進(jìn)一步做好判后答疑工作。

為引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正失信行為、重塑信用，鄠邑區(qū)法院發(fā)布關(guān)于被執(zhí)行人信用修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施辦法，在全省率先建立信用修復(fù)工作體系。

“我們?cè)趪?yán)懲失信行為的同時(shí)，通過(guò)對(duì)符合條件的被執(zhí)行人發(fā)出信用修復(fù)證明，激勵(lì)被執(zhí)行人主動(dòng)履行法定義務(wù)，并及時(shí)為主動(dòng)履行法律文書義務(wù)的涉案企業(yè)屏蔽失信信息，幫助企業(yè)擦除‘信用污點(diǎn)’，助力企業(yè)發(fā)展?！编傄貐^(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)董剛說(shuō)。

工作中，鄠邑區(qū)法院了解到很多企業(yè)失信是因?yàn)閷?duì)不履行生效裁判文書的后果缺乏認(rèn)知，于是，該院在原先信用修復(fù)體系基礎(chǔ)上，積極探索建立“三書一促”（即《不履行法院生效法律文書風(fēng)險(xiǎn)告知書》《自動(dòng)履行證明書》《信用修復(fù)證明》和《執(zhí)前法院督促履行告知書》）制度，努力消滅“失信”隱患。

2024年，鄠邑區(qū)法院曾向56名未納入“失信”名單的企業(yè)出具《自動(dòng)履行證明書》，依規(guī)為85名曾納入“失信”名單的企業(yè)出具《信用修復(fù)證明》，助力20余家企業(yè)獲銀行貸款750余萬(wàn)元，30余家企業(yè)成功參與招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)行案件同比下降41.26%，“失信”企業(yè)同比下降6.27%。