法治日報全媒體記者 梁平妮

近年來，山東省濟寧市鄒城市司法局創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層調(diào)解中的浸潤作用，探索“大數(shù)據(jù)+基層調(diào)解”新路徑，實施“人和”矛盾糾紛調(diào)解流程再造，利用“智慧調(diào)解”系統(tǒng)排查上報、咨詢服務(wù)、案卷生成、統(tǒng)計分析等功能，采用大數(shù)據(jù)手段提升基層調(diào)解智能水平，創(chuàng)新矛盾糾紛化解“五化融合”機制，實施“訴調(diào)”“訪調(diào)”“協(xié)調(diào)”等聯(lián)調(diào)聯(lián)動，共建“一站式”、多元化調(diào)解工作格局，切實提高人民群眾的獲得感、滿意度。

突出“數(shù)據(jù)+”，基層調(diào)解更顯智能。該局積極探索“大數(shù)據(jù)+基層調(diào)解”新路徑，打造數(shù)據(jù)管理、智能調(diào)解、風險防控信息化平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。一是率先實施“智慧民調(diào)”。把“智慧民調(diào)”系統(tǒng)融入山東省智慧調(diào)解系統(tǒng)，積極推廣“智慧調(diào)解”小程序，實現(xiàn)調(diào)解工作由“線下面對面”，變?yōu)椤熬€上屏對屏”。二是搭建智能管理平臺。建設(shè)“人和”矛盾糾紛預警調(diào)處指揮中心，市鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛調(diào)處平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)糾紛多元導入、一體受理、聯(lián)動調(diào)處。三是推動調(diào)解大數(shù)據(jù)綜合運用。立足調(diào)解組織架構(gòu)庫、調(diào)解員隊伍庫、專家人才庫、糾紛數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)糾紛信息收集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢、全面排查和分析研判，全面掌握全市人民調(diào)解工作動態(tài)，實現(xiàn)案件精準調(diào)解。

立足“文化+”，基層調(diào)解更富內(nèi)涵。該局深入發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在社會治理中的重要作用，為人民調(diào)解工作注入“潤滑劑”。一是強化“人和”文化浸潤。積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳播“人和”思想，在城市主要街道設(shè)置“人和”公益廣告、宣傳櫥窗，利用電視、報紙、微信等媒體，讓“人和”成為廣大群眾的思想自覺和行動自覺。二是加強“人和”文化應用。建設(shè)“平和齋”“言和堂”等調(diào)解功能室，將“和”文化元素融如其中，讓矛盾糾紛雙方當事人在平靜平和的氣氛中溝通、消除隔閡。三是放大“人和”品牌效應。開展“人和”思想宣講活動，對全市3000余名基層人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓，不斷提升“人和”思想影響力。

注重“融合+”，基層調(diào)解更具溫度。堅持以法教人、以理服人、以情感人，傾聽群眾呼聲、回應群眾關(guān)切，推進“法理情”融合。一是上好普法“宣講課”。開展普法“十進”活動，讓法律知識走到群眾身邊、走進群眾心里。統(tǒng)籌法治資源，延伸普法“觸角”，基層司法所實現(xiàn)“六點合一”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是當好耐心“傾聽者”。堅持站在對方角度考慮問題，耐心傾聽，認真做好說服教育工作，幫助調(diào)解雙方疏通障礙、清除誤解，最終有效解決矛盾糾紛。三是做好心理“疏導員”。聘請具有心理咨詢資格的專業(yè)人員作為“人和”調(diào)解兼職心理疏導員，疏導當事人負面消極情緒。

深化“機制+”，基層調(diào)解更有保障。探索建立多部門訴調(diào)、訪調(diào)、聯(lián)調(diào)協(xié)作配合機制，對涉訴、涉訪等案件實施分流，利用專業(yè)和部門力量，共同做好調(diào)解工作。一是訴調(diào)對接減輕訴累。建立“訴調(diào)對接”工作機制，與法院立案庭密切配合，對雙方同意調(diào)解的案件開展“人和”調(diào)解，減輕群眾訴累、節(jié)省訴訟資源。二是訪調(diào)結(jié)合填補空缺。建立“訪調(diào)對接”工作機制，通過“人和”調(diào)解化解一批信訪案件和積案，降低維權(quán)成本，減少重復上訪次數(shù)。三是行政調(diào)解拓展領(lǐng)域。涉及各部門的行政爭議，引導行政案件當事人進行立案前和解。對不適合立案前和解的案件，積極引導當事人通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等合法途徑解決。