法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮

通訊員 閆慶偉 張雨

不久前，一場(chǎng)跨年的宅基地糾紛在山東省魚臺(tái)縣行政復(fù)議聽證會(huì)上迎來轉(zhuǎn)機(jī)。隨著申請(qǐng)人趙某甲當(dāng)場(chǎng)簽署調(diào)解協(xié)議，這場(chǎng)曾讓兩家人對(duì)簿公堂、鄰里反目的爭(zhēng)議，通過行政復(fù)議的溫情調(diào)解畫上圓滿句號(hào)。

時(shí)間回溯至2024年11月，魚臺(tái)縣政府行政復(fù)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣行政復(fù)議辦）收到趙某甲的復(fù)議申請(qǐng)。這位年近六旬的老人認(rèn)為，自然資源和規(guī)劃部門為鄰居趙某乙辦理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證使自家宅基地權(quán)益受到侵害，要求撤銷該證書。而趙某乙同樣滿腹委屈，年前，趙某甲翻建房屋時(shí)拆除了自家院墻，但至今未按約定將自家院墻恢復(fù)原狀。趙某乙遂向法院提起民事訴訟，要求趙某甲將自家院墻恢復(fù)原狀，并賠償損失。

“兩家本是同村前后院鄰居，院墻拆除時(shí)還商量得好好的。”村里的老村支書朱某回憶道。糾紛的導(dǎo)火索源于趙某甲建房時(shí)為建設(shè)方便，將趙某乙的院墻拆除并同意建好房后再將院墻恢復(fù)原狀，但趙某甲未按約定恢復(fù)院墻。隨后，房屋面積爭(zhēng)議、土地界址模糊等問題交織，矛盾逐步升級(jí)為涉及行政登記、民事訴訟的多重糾紛。

縣行政復(fù)議辦受理案件后，立即組建了由縣行政復(fù)議辦、唐馬司法所、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)組成的調(diào)解專班三次深入現(xiàn)場(chǎng)：第一次實(shí)地丈量爭(zhēng)議雙方的宅基地界址；第二次走訪歷任村干部還原宅基地歷史沿革；第三次邀請(qǐng)雙方信賴的村支書參與調(diào)解。盡管前兩次調(diào)解未果，但工作人員捕捉到關(guān)鍵信息——趙某乙態(tài)度松動(dòng)，趙某甲存在“爭(zhēng)口氣”的心理。

“法律不是冷冰冰的條文，化解矛盾需要溫度。”唐馬司法所所長(zhǎng)李奇說。魚臺(tái)縣采取“聽證調(diào)解”模式，在聽證環(huán)節(jié)引入心理疏導(dǎo)，堅(jiān)持法與情相結(jié)合，既從專業(yè)角度釋法，又引用“六尺巷”的典故說理。當(dāng)趙某甲說出“我就是為了爭(zhēng)一口氣”時(shí)，調(diào)解組抓住契機(jī)，提出“擱置爭(zhēng)議、互諒互讓”的解決方案。

最終，在縣行政復(fù)議辦的主持下，雙方簽訂書面和解協(xié)議。趙某甲主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，趙某乙撤回民事起訴。至此，這起歷經(jīng)近半年的糾紛實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解。

“以往這類案件多采用維持或撤銷決定，但治標(biāo)不治本?！笨h行政復(fù)議辦工作人員王瀚表示，新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施后，魚臺(tái)縣建立了“1+4+N”（即由復(fù)議機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、基層組織、行業(yè)調(diào)解4方協(xié)同，N種調(diào)解方式結(jié)合）調(diào)解體系，2024年以來通過調(diào)解和解方式化解行政爭(zhēng)議占全縣總行政復(fù)議案件數(shù)的16%，平均辦案周期縮短40%。

在魚臺(tái)縣行政復(fù)議服務(wù)中心，電子屏實(shí)時(shí)更新著“行政復(fù)議辦事指南”。宅基地、土地征收、行政處罰三類案件占全年受理量的11%，而這些正是魚臺(tái)縣推行“調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”機(jī)制的重點(diǎn)領(lǐng)域。

“行政復(fù)議既要當(dāng)‘質(zhì)檢員’監(jiān)督依法行政，更要做好‘調(diào)解員’促進(jìn)案結(jié)事了?！濒~臺(tái)縣司法局行政復(fù)議科科長(zhǎng)臧守強(qiáng)說，魚臺(tái)縣通過建立行政爭(zhēng)議研判預(yù)警機(jī)制，將調(diào)解前移至執(zhí)法環(huán)節(jié)，2024年行政訴訟案件同比下降29.87%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。

“法理情融合的調(diào)解，修復(fù)的不僅是法律關(guān)系，更是基層社會(huì)的和諧生態(tài)。這場(chǎng)‘小院墻’引發(fā)的‘大調(diào)解’，正成為新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在行政復(fù)議領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐?！濒~臺(tái)縣司法局黨組書記、局長(zhǎng)張峰說。