王立梅

在信息傳播模式快速演進的背景下，涉企網(wǎng)絡(luò)謠言借惡意競爭之勢、乘流量經(jīng)濟之風(fēng)，日益成為侵蝕企業(yè)信譽、擾亂市場秩序、危害營商環(huán)境的痼疾。網(wǎng)絡(luò)謠言依托AI技術(shù)實現(xiàn)仿真度躍升，借助平臺和算法突破傳統(tǒng)傳播廣度，同時實現(xiàn)定向推送，具有“識別難度大、傳播控制難、誤導(dǎo)效應(yīng)強”的治理痛點，為網(wǎng)絡(luò)謠言、有償刪帖、輿情敲詐等違法犯罪行為提供了土壤。公安機關(guān)作為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的主力軍，依循“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”專項工作的總體部署，將涉企謠言治理深度融入“捍衛(wèi)網(wǎng)上政治安全、維護網(wǎng)上公共安全、保護網(wǎng)絡(luò)空間安全”的三位一體安全防線，構(gòu)筑“打-防-管-治”四維防控體系。

第一，嚴(yán)打攻堅強化執(zhí)法震懾效力。一是堅持重點靶向。落實2025年“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”專項工作部署要求，將網(wǎng)絡(luò)謠言作為突出的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為重點打擊，掛牌督辦重大典型案件，對謠言產(chǎn)業(yè)鏈實施全鏈條打擊。二是持續(xù)能力升級。依托“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式，完善工作機制、加強隊伍建設(shè)、總結(jié)實踐經(jīng)驗，發(fā)揮警務(wù)數(shù)據(jù)從個案辦理到關(guān)聯(lián)打擊的賦能效應(yīng)，提升網(wǎng)絡(luò)線索核查效率與電子證據(jù)司法采信率。三是加強協(xié)同。依托聯(lián)合行動，打擊AI水軍產(chǎn)業(yè)鏈，破解虛擬身份隱匿與犯罪源頭追溯難題。

第二，平臺聯(lián)防壓實企業(yè)主體責(zé)任。一是規(guī)范技術(shù)應(yīng)用。建立公安與網(wǎng)信雙向協(xié)作、屬地與平臺兩級聯(lián)動的謠言快速處置工作機制，明確重大謠言線索核查響應(yīng)的時限要求。二是升級防控體系。要求平臺建立AI謠言識別過濾系統(tǒng)，對深度偽造內(nèi)容實施標(biāo)簽化管控。三是暢通線索調(diào)取。明確平臺需向公安機關(guān)開放謠言傳播路徑等數(shù)據(jù)，配合電子證據(jù)固定。四是限制謠言傳播。構(gòu)建公安與平臺聯(lián)動的辟謠信息強化傳播機制，對涉謠用戶定向精準(zhǔn)推薦辟謠內(nèi)容，激勵被侵權(quán)企業(yè)主動及時辟謠，阻斷謠言的持續(xù)發(fā)酵與二次傳播。

第三，監(jiān)管前置優(yōu)化風(fēng)險預(yù)防體系。一是技術(shù)賦能網(wǎng)絡(luò)巡查。完善網(wǎng)絡(luò)謠言的實時監(jiān)測機制，協(xié)調(diào)公安警力、行業(yè)部門與社會資源力量共建內(nèi)容識別、輿情監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)一體化的謠言防控鏈，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)平臺與跨平臺傳播節(jié)點；建立涉企謠言多模態(tài)特征庫，實現(xiàn)高危信息自動抓取與風(fēng)險定級。二是關(guān)鍵行業(yè)重點防護。針對金融、醫(yī)療等謠言敏感行業(yè)，將及時阻斷敏感信息異常流通納入謠言防治執(zhí)法范圍，從源頭消除謠言素材。三是強化防謠避謠宣傳。聯(lián)合行業(yè)部門、教育部門、社區(qū)等單位，揭露網(wǎng)絡(luò)造謠手法，培養(yǎng)群眾信源交叉驗證意識，提升全民信息素養(yǎng)。

第四，生態(tài)共治貫通行刑銜接機制。一是暢通行刑雙向銜接。我國涉企網(wǎng)絡(luò)謠言治理已構(gòu)建起民事侵權(quán)責(zé)任、行政處罰措施、刑事犯罪懲治協(xié)同發(fā)力的立體化法律體系。刑法第二百二十一條規(guī)定的損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪可精準(zhǔn)適用于涉企網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)制，治安管理處罰法第二十九條規(guī)定了散布謠言擾亂公共秩序的行政責(zé)任，國家網(wǎng)信辦《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的服務(wù)使用者、生產(chǎn)者與服務(wù)平臺均不得散布謠言，并特別規(guī)定了服務(wù)平臺應(yīng)健全網(wǎng)絡(luò)謠言處置制度。網(wǎng)絡(luò)平臺行政監(jiān)管發(fā)現(xiàn)涉企謠言犯罪線索應(yīng)即時移送警方，刑事偵查擴線溯源情況應(yīng)反饋網(wǎng)信部門。二是強化通報預(yù)警聯(lián)動。依托國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報機制，實現(xiàn)跨部門謠言風(fēng)險情況實時共享。三是注重行業(yè)自律引導(dǎo)。推動行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)建立健全謠言應(yīng)急治理機制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組建反謠言專業(yè)委員會，推動形成“監(jiān)測-舉報-辟謠”自律體，強化公安部門、網(wǎng)信部門與自律體對涉企謠言違法犯罪行為規(guī)制的協(xié)同協(xié)作。

治理涉企網(wǎng)絡(luò)謠言，事關(guān)國家安全、市場信心與企業(yè)發(fā)展。公安機關(guān)堅持法治止謠、技術(shù)治謠、全民防謠協(xié)同發(fā)力，以“凈網(wǎng)”利劍斬斷謠言黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，以“護網(wǎng)”堅盾筑牢涉企謠言治理防線，讓清朗網(wǎng)絡(luò)空間成為滋養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的沃土，為構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供堅實保障。

（作者系中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)會副會長、中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授）