□ 慧眼觀察
□ 柴強(qiáng)
住房是生活必需品,人人都需要住房。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)下,租房和買房是人民群眾解決住房問題的兩個主要途徑。1998年“停止住房實物分配、實行住房分配貨幣化”后,總體而言是“以售為主”“重購輕租”,住房租賃市場以個人住房分散出租為主,缺少規(guī)?;?、專業(yè)化的住房租賃企業(yè),較普遍存在租賃市場主體行為和租賃經(jīng)紀(jì)行為不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題。2017年黨的十九大報告、2022年黨的二十大報告均指出,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。鑒于過去“重購輕租”,“租購并舉”主要是補(bǔ)“租”這個短板。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要加快住房租賃市場立法,加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?;赓U企業(yè)發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抓緊開展《住房租賃條例》起草工作,司法部多次征求意見、反復(fù)修改完善。近日,國務(wù)院公布了《住房租賃條例》(以下簡稱《條例》),自2025年9月15日起施行。
《條例》的頒布實施,進(jìn)一步完善了住房租賃法規(guī)制度,對規(guī)范住房租賃活動、維護(hù)住房租賃活動當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展、推動加快建立租購并舉的住房制度等都具有重要意義。發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場有許多好處:一是推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。新建商品住房中一些長期持有的用于租賃經(jīng)營,可持續(xù)不斷獲得較穩(wěn)定的現(xiàn)金流,有利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。住房租賃市場因租房需求均是為了自己居住的真實需求,沒有“買漲不買跌”甚至“追漲殺跌”等非理性行為,比住房買賣市場平穩(wěn),對房地產(chǎn)市場有“減震”作用。三是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。有供新市民長期穩(wěn)定居住的租賃住房,是新市民融入城市的關(guān)鍵,可加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。四是維護(hù)社會大局穩(wěn)定。青年人、新市民等群體只有租得放心、住得安心,才能踏踏實實工作和生活。五是有效擴(kuò)大內(nèi)需。租住消費通常是租房居民最大的連續(xù)性消費。隨著住房租賃市場規(guī)范健康發(fā)展,特別是市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)發(fā)展,消費規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。六是推動職住平衡。發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場后,將會有更多的人愿意在工作單位附近租房,將離工作單位較遠(yuǎn)的自有產(chǎn)權(quán)住房出租,進(jìn)而可緩解交通擁堵等“大城市病”,提高城市宜居性。
《條例》規(guī)定,縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房租賃活動的監(jiān)督管理工作,應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺開展合同備案、租賃住房信息管理、統(tǒng)計監(jiān)測等管理與服務(wù),并與民政、自然資源、教育、市場監(jiān)督管理、金融管理、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門建立信息共享機(jī)制。房產(chǎn)管理部門貫徹落實好《條例》,其中關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作是要抓緊建立住房租賃管理服務(wù)平臺,已經(jīng)有了相關(guān)平臺的,要抓緊完善平臺的功能等,掌握住房租賃相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、租賃房源、租賃合同等租賃市場基本情況。房產(chǎn)管理部門只有建立健全了住房租賃管理服務(wù)平臺,才能為出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等市場主體提供高效、便捷的服務(wù),才能與民政、自然資源、教育、市場監(jiān)督管理、金融管理、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門建立信息共享機(jī)制。
通過住房租賃管理服務(wù)平臺,除了開展合同備案、租賃住房信息管理、統(tǒng)計監(jiān)測,還可以開展住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開業(yè)信息報送及向社會公開,住房租賃企業(yè)報送其經(jīng)營的租賃住房信息及其變化情況,住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名單備案,定期公布不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息,以及住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價等管理與服務(wù)。
(作者系全國政協(xié)委員,中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長、研究員)
編輯:高弼浡