□ 法治日報全媒體記者 章寧旦

“沒想到足不出戶也能化解跨國糾紛。”前不久，國內(nèi)某企業(yè)負責人對廣州仲裁委員會仲裁員感激地說。之前該企業(yè)產(chǎn)品出口國外后與所在國企業(yè)產(chǎn)生糾紛。因當事人取證困難，廣仲通過該國協(xié)作仲裁院完成取證，之后又通過線上調解促成雙方談判并達成協(xié)議。

該案例展現(xiàn)了廣州仲裁機構處理復雜國際商事糾紛的水平，也是觀察廣州高水平涉外法治建設的一個縮影。

《法治日報》記者近日從廣州市委政法委獲悉，廣州市近年來以更高站位、更寬視野推進涉外法治建設，持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境。2024年以來，錨定打造“全國涉外法治先行城市”目標，在制度創(chuàng)新、平臺建設、服務升級等方面持續(xù)發(fā)力，推動涉外法治建設再上新臺階，對外開放活力不斷釋放。

構建協(xié)同共治大格局

“涉外法治工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進?！睆V州市委依法治市辦有關負責人表示，廣州通過加強頂層設計，建立起一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)的工作機制，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。

據(jù)介紹，為打破各自為政局面，廣州率先構建起“聯(lián)席會議+專門機構+行業(yè)組織”三位一體協(xié)同機制。在全國率先設立涉外法治專門機構，率先建立涉外法治工作聯(lián)席會議機制，制定涉外法治聯(lián)席會議“四項工作制度”，指導全市9個區(qū)建立涉外法治聯(lián)席會議制度，形成涉外法治建設“一盤棋”。此外，《廣州市涉外法治工作聯(lián)席會議制度》清單式列明各成員單位職責，并將涉外法治納入法治廣州建設考評。

立法方面，去年，廣州施行全國首部公共場所外語標識管理規(guī)定——《廣州市公共場所外語標識管理規(guī)定》；出臺《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》。

執(zhí)法司法方面，廣州建立了協(xié)作聯(lián)動機制。市公安局持續(xù)開展“市—區(qū)—街道—重點區(qū)域”四級移民事務服務陣地建設。全國首個“AOL授權見證通”平臺在市、區(qū)兩級法院推廣應用，以數(shù)字化服務為涉外訴訟提質增效。市法院與市公安局簽署合作協(xié)議，依托AOL平臺在全國率先建立涉外送達信息線上共享機制。

“我市還致力于深化與粵港澳大灣區(qū)兄弟城市協(xié)同合作，推進共建共享共融。”廣州市委依法治市辦有關負責人介紹，廣州在白云區(qū)成功舉辦粵港澳大灣區(qū)法治論壇（2024），并發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)法治論壇白云共識》。

據(jù)悉，《粵港澳大灣區(qū)法治論壇白云共識》聚焦共同建設國際一流營商環(huán)境、共同推進規(guī)則銜接機制對接、共同健全知識產(chǎn)權保護制度、共同強化涉外法治服務供給四個方面，號召大灣區(qū)城市法學學術團體、法學研究組織圍繞大灣區(qū)“一點兩地”新定位，立足“一國兩制三法域”獨特性，在法治領域同向前行、持續(xù)合作。

精準護企出海促發(fā)展

“僅僅一年半時間，我們的業(yè)務就拓展到多個國家和地區(qū)，如果沒有專業(yè)律師全程跟蹤服務，我們哪敢大規(guī)模在海外投資？”珠江新城某企業(yè)負責人感慨道。

據(jù)介紹，2024年初，該企業(yè)欲開拓巴西市場，廣州市涉外律師團組織精通巴西法律和語言的律師，隨同企業(yè)出國考察，全程提供法律指導。在律師團幫助下，該企業(yè)在巴西首期投資5000萬美元，如今業(yè)務已拓展至阿聯(lián)酋、新加坡等地。

在廣州，像這樣“揚帆出?！钡钠髽I(yè)不勝枚舉。為精準助企“走出去”，廣州構建了覆蓋“事前風險評估—事中全程護航—事后爭議解決”各環(huán)節(jié)的涉外法律服務體系。

為充分發(fā)揮涉外法治服務保障高水平對外開放的作用，廣州市委依法治市辦、市司法局自今年5月起實施“法治護航 商通四海”助企“出?！惫こ?，圍繞企業(yè)“出海”實際需求，整合全市優(yōu)質法治資源，創(chuàng)新“十大舉措”，進一步提升企業(yè)在國際市場的競爭力和風險應對能力。

據(jù)悉，“十大舉措”包括：持續(xù)開展廣交會涉外法律服務品牌活動、舉辦“法治護航‘出海路’企業(yè)風控有妙方”直播活動、開展“一企一團”貼身法律服務、加強護航企業(yè)“出?！背B(tài)化研究、舉辦服務企業(yè)“出?！睂ｎ}培訓會、匯編發(fā)布服務企業(yè)“出?！钡湫桶咐⑼晟茝V州涉外法律服務網(wǎng)建設、打造境外法律經(jīng)貿(mào)服務資源網(wǎng)絡、推進涉外法治智庫建設、組織企業(yè)“出海”法律服務供需對接會。

隨著越來越多企業(yè)“走出去”，跨國商事爭議也與日俱增。為此，廣州注重發(fā)揮仲裁在國際商事爭議解決中的重要作用。

廣仲在南沙國際仲裁中心推出“3+N”模式（即以三大法系為框架，結合N個地域特色規(guī)則的“廣州模式”），打破地域局限，讓不同法域當事人都能選擇熟悉的規(guī)則解決爭端。2024年，廣仲受理涉外案件量690宗，穩(wěn)居全國前列。此外，廣州國際商貿(mào)商事調解中心與越秀法院、南沙法院等共同探索化解涉外商事糾紛新途徑，為企業(yè)節(jié)約大量訴訟成本。

知識產(chǎn)權跨境保護也是保障企業(yè)“出?！钡闹匾侄?。廣州深入開展強化海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導“護企出?！毙袆?，為企業(yè)提供海外商標搶注監(jiān)測服務。同時建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導廣州分中心，“一站式”為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權公益服務。

打造法律服務新高地

去年春天的廣交會期間，一名普通話流利、提供葡語法律咨詢服務的澳門律師引起關注。她就是首個為廣交會提供涉外法律服務的大灣區(qū)律師鄺玉球。

高水平對外開放，對涉外法律服務提出更高要求。在2024年春交會上，廣州律師服務團首次起用6名大灣區(qū)律師入駐廣州市涉外法律咨詢服務港。目前，該服務港統(tǒng)籌粵港澳三地法律服務力量，已連續(xù)在4屆廣交會上為中外客商提供律師、仲裁、公證、調解、法律查明等現(xiàn)場法律服務。

“我市還聚焦合作，建立高效涉外法律服務對接平臺?！睆V州市委依法治市辦有關負責人表示。

一方面，廣州灣區(qū)中央法務區(qū)蓄能成勢。白云中心區(qū)支持“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州代表處等涉外法律服務機構實體化運作。天河片區(qū)引入APEC-ODR項目高效解決涉外商事爭議，成立“天河區(qū)涉外法律服務融合交流中心”。海珠片區(qū)配備自助企業(yè)“法治體檢”、訴服一體機等，提供“一站式+云上辦”法律服務，設立為僑法律服務中心。南沙片區(qū)出臺《關于推動南沙涉外法律服務高質量發(fā)展 打造“全國涉外法治先行區(qū)”行動方案》，涉外法律服務“兩中心一分會”落地運營。

另一方面，涉外法律服務供需精準對接。推出廣交會、新能源汽車等供需對接活動，舉辦“以法慧企，粵行越穩(wěn)”涉外法律服務專場活動、“法企融合 新質發(fā)展”服務企業(yè)“走出去”品牌系列活動等。

打造法律服務高地，推進高水平法治建設，人才是關鍵。廣州堅持把涉外法治人才隊伍建設作為基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工程，擺在突出位置。

首先，夯實人才基本盤。強化各領域人才建設，全市現(xiàn)有涉外立法咨詢專家近400人、涉外審判人才隊伍99人、開展涉外業(yè)務律師超2500人、粵港澳大灣區(qū)律師160人、涉外仲裁員260人、涉外公證員183人、涉外調解員307人。

其次，增強培育創(chuàng)新度。校地共建“涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地”。鼓勵高校加強涉外法律相關專業(yè)和課程建設，去年，廣州大學國際法專業(yè)開始招生。廣州市中級人民法院與中山大學聯(lián)合成立涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地。率先在全國建立港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站。

此外，構建人才磁力場。落實“廣聚英才”計劃，引進急需緊缺涉外法治人才。成立“廣州涉外法治全球高端智庫”，并首創(chuàng)“3+1”博士后創(chuàng)新實踐基地。

“接下來，廣州將堅持以建設涉外法治先行城市為目標，積極探索創(chuàng)新，為全國涉外法治建設提供‘廣州經(jīng)驗’?！睆V州市委依法治市辦有關負責人說。