2005年，《中華人民共和國(guó)公證法》（以下簡(jiǎn)稱公證法）頒布。標(biāo)志著我國(guó)公證事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。8月20日，公證法頒布二十周年暨《北京市公證行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，北京市公證行業(yè)曬出二十年來(lái)的“成績(jī)單”。

新聞發(fā)布會(huì)由北京市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員，新聞發(fā)言人鮑雷主持

北京市司法局副局長(zhǎng)馬福威發(fā)布《北京市公證行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告），并對(duì)《報(bào)告》主要內(nèi)容進(jìn)行介紹。

《報(bào)告》起草背景

截至2025年上半年，北京市公證機(jī)構(gòu)共辦理公證事項(xiàng)1400萬(wàn)余件，這份數(shù)據(jù)背后，是一份份對(duì)真實(shí)與合法的嚴(yán)格把關(guān)，是對(duì)群眾權(quán)益的細(xì)致守護(hù)，更是對(duì)國(guó)家利益的堅(jiān)定維護(hù)。當(dāng)前，北京市正加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，對(duì)公證行業(yè)提出了更高要求，公證行業(yè)不僅要為市場(chǎng)主體提供專業(yè)法律服務(wù)，更要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)供給，回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求。

《報(bào)告》主要內(nèi)容

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 。2010年，在全國(guó)率先成立市公證協(xié)會(huì)黨委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公證行業(yè)黨建工作。研究制定《中共北京市司法局委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公證行業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)公證行業(yè)黨的建設(shè)作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。組織全行業(yè)特色黨支部示范點(diǎn)建設(shè)、黨建示范經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)效。目前，北京市24家公證機(jī)構(gòu)全部建立獨(dú)立黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

服務(wù)中心工作 。積極服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)等重大活動(dòng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出公證服務(wù)企業(yè)十大舉措。服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)駐點(diǎn)企業(yè)服務(wù)、開(kāi)通企業(yè)服務(wù)“綠色通道”等。護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展，為航空航天工程、金融科技創(chuàng)新等高精尖領(lǐng)域提供法律服務(wù)保障。助力平安建設(shè)，積極參與司法輔助事務(wù)。承擔(dān)重大突發(fā)事件中公證清點(diǎn)保全、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等工作。近三年，北京市公證行業(yè)為各類企業(yè)辦理公證71萬(wàn)余件，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供公證服務(wù)18萬(wàn)余件。 

突出公益屬性。加強(qiáng)公證公益服務(wù)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。明確12類公證公益法律服務(wù)事項(xiàng)。近年來(lái)，北京市公證公益法律服務(wù)總量持續(xù)上升，2024年達(dá)到19.21萬(wàn)件。推進(jìn)公證服務(wù)的均衡性、可及性。設(shè)立公證便民辦證室，打造“半小時(shí)公證服務(wù)圈”。2017年以來(lái)，全行業(yè)累計(jì)為年滿70周歲的老年人免費(fèi)辦理遺囑公證1.7萬(wàn)余件，減免費(fèi)用近700萬(wàn)元。進(jìn)一步加大減證便民提速力度。陸續(xù)推出為民辦實(shí)事舉措170余項(xiàng)。自2019年起，涉公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面下調(diào)，譯文代辦收費(fèi)全面取消，總計(jì)減免費(fèi)用約2億元。

優(yōu)化涉外公證。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。在企業(yè)與“一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、跨境投資融資、經(jīng)貿(mào)交流合作、對(duì)外勞務(wù)派遣等方面提供多樣化、高質(zhì)量公證法律服務(wù)。近三年，北京公證行業(yè)共為企業(yè)、個(gè)人辦理涉外公證事項(xiàng)69萬(wàn)余件，出具的涉外公證書(shū)發(fā)往180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，業(yè)務(wù)范圍輻射“一帶一路”沿線90%以上的國(guó)家。努力拓展涉外公證服務(wù)領(lǐng)域。目前，北京已有3家公證機(jī)構(gòu)被司法部、外交部聯(lián)合授予辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證資格，與100多家駐外使領(lǐng)館建立海外遠(yuǎn)程視頻公證合作辦理機(jī)制。9家公證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦。持續(xù)提升涉外公證服務(wù)影響力。北京公證行業(yè)積極參與中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇，進(jìn)一步擴(kuò)大首都涉外公證服務(wù)的影響力。

鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。17名公證員被評(píng)選為北京市司法行政系統(tǒng)“三型人才”。通過(guò)召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，集中展示推介優(yōu)秀人才事跡和隊(duì)伍建設(shè)成果。選拔9名公證員參加百名涉外法治人才培養(yǎng)項(xiàng)目。持續(xù)為行業(yè)健康發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于深化北京市公證工作改革的若干措施》，從5個(gè)方面提出17條具體舉措，推動(dòng)北京市公證服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化。拓展服務(wù)領(lǐng)域，推出公證管家式服務(wù)、“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”一站式服務(wù)和小客車指標(biāo)公證“一網(wǎng)通辦”等特色公證產(chǎn)品。推動(dòng)“云上”公證產(chǎn)品創(chuàng)新，全力保障國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字化標(biāo)桿城市建設(shè)及首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與河北、天津建立公證文書(shū)核查合作機(jī)制，助力區(qū)域一體化向縱深推進(jìn)。

北京市司法局公證工作處處長(zhǎng)任宇平介紹北京市“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)實(shí)際成效。

北京市司法局認(rèn)真落實(shí)司法部“公證提質(zhì)增效三年行動(dòng)”部署，推出一系列公證減證便民、提速增效措施。

2023年，開(kāi)展“公證減證便民”行動(dòng)，規(guī)范41項(xiàng)證明材料清單，刪減66項(xiàng)證明材料，有效減輕群眾辦理公證時(shí)的舉證負(fù)擔(dān)。在北京，185項(xiàng)公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)讓申請(qǐng)人“最多跑一次”，基本涵蓋主要公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，推出將見(jiàn)義勇為人員納入公證法律援助范圍、集中辦理遺囑公證、“公證送法下鄉(xiāng)服務(wù)周”等7項(xiàng)為民辦實(shí)事舉措。

2024年，開(kāi)展“公證提速增效”行動(dòng)，使158項(xiàng)公證事項(xiàng)（事務(wù)）辦理期限分別縮短至“5、7、10”個(gè)工作日，納入“高效辦成一件事”范圍33類106項(xiàng)公證事項(xiàng)（事務(wù)），對(duì)符合條件的公證事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”。

2025年是“公證提質(zhì)增效三年行動(dòng)”的收官之年，今年的“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)主要措施集中在以下兩個(gè)方面：

優(yōu)化辦證方式方面。鞏固拓展“減證”“提速”成效。今年以來(lái)，全市公證機(jī)構(gòu)5個(gè)工作日內(nèi)出證辦理公證事項(xiàng)約24.6萬(wàn)件，實(shí)行“容缺受理”公證事項(xiàng)9.1萬(wàn)件。在此基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步優(yōu)化措施，實(shí)現(xiàn)辦證材料能減盡減、辦理時(shí)限能快盡快，堅(jiān)持“周末不打烊”。深化落實(shí)“高效辦成一件事”。做好群眾個(gè)人身后“一件事”公證遺囑查詢工作。我們還將加快推進(jìn)全市公證信息化建設(shè)，努力做到與更多部門系統(tǒng)互聯(lián)互通。優(yōu)化重點(diǎn)群體公證服務(wù)。持續(xù)加大公證公益服務(wù)力度，暢通老弱病殘等群體“綠色通道”，辦理公證公益法律服務(wù)事項(xiàng)7萬(wàn)余件。全市公證行業(yè)將進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)護(hù)、繼承、遺囑等民事類公證業(yè)務(wù)辦理流程，編制服務(wù)殘疾人、臺(tái)胞、僑胞、軍人軍屬等群體的公證事項(xiàng)辦理指引手冊(cè)。

優(yōu)化業(yè)務(wù)供給方面。重點(diǎn)培育拓展新型業(yè)務(wù)。圍繞重點(diǎn)工作，運(yùn)用職能手段，培育拓展新型業(yè)務(wù)。進(jìn)一步拓寬公證服務(wù)新渠道。推進(jìn)“公證+調(diào)解”試點(diǎn)。今年以來(lái)，14家公證機(jī)構(gòu)派員擔(dān)任社區(qū)（村）公證服務(wù)顧問(wèn)，預(yù)防化解矛盾糾紛3000余件，法治宣傳和咨詢覆蓋社區(qū)居民15萬(wàn)人次。我們還將支持公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展盡職調(diào)查、文書(shū)起草、代辦等與公證業(yè)務(wù)有關(guān)的法律事務(wù)。

切實(shí)加大涉外公證供給力度。進(jìn)一步推動(dòng)海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)和群眾提供高品質(zhì)的“一站式”涉外公證法律服務(wù)。強(qiáng)化公證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。我市公證機(jī)構(gòu)在全國(guó)率先開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，被納入國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，今年已通過(guò)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，北京市公證行業(yè)制定窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指引，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)感受。今年，全市公證行業(yè)還組織開(kāi)展公證業(yè)務(wù)“練兵比武”活動(dòng)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

北京市公證協(xié)會(huì)黨委書(shū)記黨衛(wèi)星介紹北京市公證行業(yè)紀(jì)念公證法頒布二十周年系列宣傳活動(dòng)。

行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌部署

北京市公證協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建“線上+線下”全覆蓋宣傳格局：地鐵主題宣傳片傳遞公證聲音。為聚焦公證法頒布實(shí)施二十周年，精心制作了宣傳片，已在北京19條地鐵線路所屬的8000余個(gè)車廂內(nèi)電視、170個(gè)多媒體屏幕上進(jìn)行投放，上線首周覆蓋超3000萬(wàn)余人次。宣傳海報(bào)與掛圖精準(zhǔn)投放。設(shè)計(jì)制作“立法筑基二十載公證護(hù)航千萬(wàn)家”主題海報(bào)，在全市16個(gè)區(qū)司法局、344個(gè)司法所、12個(gè)委辦局及全市24家公證處接待大廳同步張貼、推出了“公證為民二十載 法治護(hù)航新時(shí)代”普法宣傳掛圖，在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村等場(chǎng)所廣泛投放。新媒體平臺(tái)集中發(fā)力。充分利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“公證法二十周年”專題欄目，定期、系統(tǒng)地發(fā)布活動(dòng)最新動(dòng)態(tài)、具有代表性的典型事例。

全市公證機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

“一站式”法律咨詢服務(wù)。全市各公證機(jī)構(gòu)將在接待大廳設(shè)置法律咨詢專門窗口，并加強(qiáng)與社區(qū)、企業(yè)合作，開(kāi)展定制化公證服務(wù)?！岸ㄖ苹睂ｎ}講座。針對(duì)不同受眾群體的法律需求差異，公證處分別設(shè)計(jì)特色宣講模塊，通過(guò)“訂單式”服務(wù)模式，深入各類場(chǎng)所開(kāi)展精準(zhǔn)普法?！俺两健惫C開(kāi)放日體驗(yàn)。各公證處將主動(dòng)邀請(qǐng)社區(qū)群眾、企業(yè)代表以及媒體記者等各界人士走進(jìn)公證處，讓公眾親身體驗(yàn)公證服務(wù)的日常運(yùn)作流程。

北京市公證行業(yè)“三型人才”代表、北京市方圓公證處公證員朱青分享了工作經(jīng)驗(yàn)。

一位旅居在京的中國(guó)臺(tái)灣同胞A突發(fā)重大疾病，自行墊付了一百萬(wàn)余元的醫(yī)療費(fèi)用，倍感經(jīng)濟(jì)壓力和擔(dān)憂后續(xù)治療費(fèi)用的A，為盡快完成臺(tái)灣地區(qū)的核銷，委托B前往方圓公證處辦理醫(yī)療票據(jù)公證。意識(shí)到情況緊急，我們?yōu)锳開(kāi)通了涉臺(tái)“綠色通道”，當(dāng)日就完成了各類手續(xù)，第二日先用電子方式發(fā)送公證書(shū)副本到臺(tái)灣?；鶗?huì)用于核驗(yàn)，同時(shí)郵寄紙質(zhì)公證書(shū)副本。幾天后，我們收到了這位臺(tái)灣同胞的感謝信，他在信里說(shuō)：“這次與時(shí)間賽跑、為生命加油的公證服務(wù)，讓我感受到了大陸對(duì)臺(tái)灣同胞的深情厚誼?！?/p>

通過(guò)這件事，我再一次深切體會(huì)到公證工作的價(jià)值所在——想群眾之所想、急群眾之所急，幫助當(dāng)事人走出人生困境，重拾生活信心。未來(lái)，我們將繼續(xù)以公證法為準(zhǔn)則，堅(jiān)守公證為民的初心使命，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布環(huán)節(jié)前，還進(jìn)行了新任公證員宣誓、參觀北京市公證協(xié)會(huì)等環(huán)節(jié)。