法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者從海南省人民檢察院獲悉，今年來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)聚焦食品非法添加、食用農(nóng)產(chǎn)品安全等重點(diǎn)方面，以公益訴訟檢察之力，深耕主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，打出具有椰島特色的組合拳，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

以“三個(gè)聚焦”為重點(diǎn)精準(zhǔn)鎖定監(jiān)督靶心

“我們始終聚焦旅游消費(fèi)場(chǎng)景，擦亮‘旅游食安’名片?！焙Ｄ鲜z察院公益訴訟檢察部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“海南老爸茶”系海南省的非遺項(xiàng)目、特色餐飲、旅游名片。省檢察院針對(duì)“老爸茶”餐飲存在食品違法添加等問(wèn)題以自辦案件立案，并與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局磋商，推動(dòng)該局組織開(kāi)展“老爸茶”餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查經(jīng)營(yíng)主體2216家次，整治問(wèn)題隱患669個(gè)，并建立食品分級(jí)分類(lèi)管理等長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)全省“老爸茶”餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步走向規(guī)范。

圖為海南省檢察干警聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局人員深入餐飲店一線走訪

聚焦熱帶農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，守護(hù)“島產(chǎn)鮮”安全。

“海南水產(chǎn)品產(chǎn)量大、流通廣，是群眾日常和旅游消費(fèi)重要品類(lèi)?！痹撠?fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，省檢察院在全省組織開(kāi)展“檢察機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，針對(duì)多市縣在養(yǎng)殖蛙、魚(yú)、蝦等水產(chǎn)品中違法使用阿莫西林等人用藥品問(wèn)題，組織成立專(zhuān)案組，推動(dòng)三亞、儋州等多市縣職能部門(mén)依法拆除非法養(yǎng)殖場(chǎng)196家，對(duì)涉及使用違禁藥品的海蝦、牛蛙等進(jìn)行無(wú)害化處理。

同時(shí)，海南省檢察機(jī)關(guān)還督促行政機(jī)關(guān)共同守護(hù)校園飲食安全聚焦重點(diǎn)人群飲食安全，守牢民生底線。始終關(guān)注校園及周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全問(wèn)題。

東方市檢察院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂使用過(guò)期食品添加劑、食材農(nóng)殘超標(biāo)等問(wèn)題，依法督促行政機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校食堂完成426個(gè)問(wèn)題整改，推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“家長(zhǎng)陪餐制”等。?？谑协偵絽^(qū)檢察院依法督促行政機(jī)關(guān)整治預(yù)制菜虛假宣稱(chēng)“現(xiàn)炒”等虛假宣傳問(wèn)題，并推動(dòng)行政監(jiān)管部門(mén)與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)建立數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制，探索網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)制菜明示。該案被最高檢公益訴訟檢察工作情況采用。

以“三項(xiàng)機(jī)制”為抓手切實(shí)提升監(jiān)督效能

“我們構(gòu)建以省檢察院為龍頭，分市院為樞紐，基層檢察院為基礎(chǔ)的一體化聯(lián)動(dòng)的三項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建目標(biāo)同向、資源互通、責(zé)任共擔(dān)的縱向共同體。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，省檢察院因地制宜部署各地開(kāi)展特色專(zhuān)項(xiàng)，下發(fā)工作指引及提示6個(gè)，開(kāi)展督導(dǎo)7次。今年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共立案食品非法添加及食用農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域案件46件，發(fā)出檢察建議28件。

據(jù)介紹，海南省檢察機(jī)關(guān)深化長(zhǎng)效治理機(jī)制，不局限于個(gè)案辦理，而是通過(guò)辦案推動(dòng)“末端處理”向“前端預(yù)防”轉(zhuǎn)變。省檢察院針對(duì)海口市9家大型農(nóng)資公司向全省12個(gè)市縣的農(nóng)資零售店銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、假冒化肥問(wèn)題，以自辦案件立案并推動(dòng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處違法經(jīng)營(yíng)主體100余家，并依法銷(xiāo)毀假冒偽劣化肥350余噸。同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將溯源調(diào)查情況及時(shí)抄送國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

圖為海南省檢察干警聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員到一線食品超市走訪

記者在采訪中了解到，海南省檢察機(jī)關(guān)還進(jìn)一步完善“公益訴訟+刑事檢察”機(jī)制。建立刑事檢察與公益訴訟跨部門(mén)案件會(huì)商與線索移送制度，通報(bào)涉食品安全領(lǐng)域刑事案件與公益訴訟案件辦理情況，實(shí)現(xiàn)刑事立案信息、公益訴訟線索、證據(jù)材料實(shí)時(shí)共享，破解機(jī)制“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)“刑事責(zé)任+民事賠償”雙重追責(zé)，強(qiáng)化法律威懾。三亞市城郊檢察院在刑事案件中發(fā)現(xiàn)羊肉批發(fā)商以白山羊冒充黑山羊?qū)ν怃N(xiāo)售問(wèn)題，省檢察院組織評(píng)估并指導(dǎo)該院以刑事附帶民事公益訴訟立案，依法追究違法行為人的民事侵權(quán)責(zé)任。

以“三個(gè)賦能”為驅(qū)動(dòng)凝聚全域治理合力

“守護(hù)‘舌尖上的安全’，我們還注重深化部門(mén)協(xié)作、依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)安全問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督深化科技支撐和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)深化公眾參與等三個(gè)賦能?！焙Ｄ鲜z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將有利于全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟之力，凝聚全域治理合力，打出具有椰島特色的組合拳，守護(hù)海南自由貿(mào)易港人民群眾“舌尖上的安全”。

圖為海口市人民檢察院就食品安全召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

深化跨部門(mén)協(xié)作賦能。省檢察院加強(qiáng)與省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)的溝通協(xié)作，做實(shí)線索移送、信息共享、聯(lián)合辦案等6項(xiàng)機(jī)制。儋州、昌江等多地依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、違規(guī)使用生鮮燈照明等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，助力行政機(jī)關(guān)依法行政，織密安全“防護(hù)網(wǎng)”。

“依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)安全問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督深化科技賦能?！痹撠?fù)責(zé)人表示，全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型運(yùn)用，接入兩法銜接、市政12345熱線等信息系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)整合大數(shù)據(jù)拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道。?？谑行阌^(qū)檢察院通過(guò)12345熱線平臺(tái)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)養(yǎng)鴿場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，依法監(jiān)督推動(dòng)解決人民群眾關(guān)切的民生問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步整合省內(nèi)快速檢測(cè)資源，簡(jiǎn)化送檢程序，助力解決基層辦案檢測(cè)難問(wèn)題，助力高質(zhì)效辦案。

同時(shí)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)深化公眾參與賦能。海南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大、疑難食品安全公益訴訟案件，有效發(fā)揮“益心為公”志愿者助力作用，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家、群眾代表參與公開(kāi)聽(tīng)證，提升監(jiān)督公信力。?？谑袡z察院在辦理某農(nóng)副產(chǎn)品廠使用國(guó)家禁用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售豆芽并銷(xiāo)往全市的案件過(guò)程中，針對(duì)豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管主體存在爭(zhēng)議問(wèn)題，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)厘清監(jiān)督職責(zé)，并依法制發(fā)檢察建議，推動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局將豆芽納入?yún)f(xié)同監(jiān)管范圍，依法查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售豆芽行為。

據(jù)悉，海南省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)立足自貿(mào)港建設(shè)大局，圍繞食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，以更精準(zhǔn)的監(jiān)督、更有力的舉措、更廣泛的共治，守牢椰島群眾“舌尖上的安全”，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。