□ 法治日報全媒體記者 潘從武

9月25日上午，在新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)喀什市，“法智谷”（新疆·喀什）線下接待大廳法律服務區(qū)內，值班的喀什市司法局工作人員許海龍正向一家涉外企業(yè)負責人介紹“法智谷”涉外大數據平臺（新疆·喀什）的功能及可提供的法律服務。

9月18日，在克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣“克州吐爾尕特口岸涉外公共法律服務中心”，經過工作人員雙語耐心調解，一起涉及外籍貨車司機向國內貨主申請給付運輸費的跨國糾紛，快速達成了調解協(xié)議。

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隨著中國與共建“一帶一路”國家經濟合作日益緊密，新疆在國際經濟舞臺上的地位作用愈發(fā)重要，跨國交易和合作中的法律問題與風險也日益復雜多樣。近年來，新疆以創(chuàng)新的理念、務實的舉措、開放的姿態(tài)，加快涉外法律服務體系建設，保障“走出去”企業(yè)和公民的合法權益，為高質量共建“一帶一路”架起堅實的法治橋梁。

立法先行完善涉外法治體系

新疆司法廳堅持立法先行，不斷完善涉外法治體系。圍繞新疆自貿試驗區(qū)建設，推動出臺《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)條例》、自治區(qū)口岸經濟發(fā)展促進條例、自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例等一系列重要法規(guī)，為經營主體提供穩(wěn)定、透明、可預期的制度環(huán)境。

其中，今年7月1日起正式施行的《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)條例》規(guī)定，鼓勵自貿試驗區(qū)培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師事務所、仲裁機構、商事調解組織、司法鑒定機構、公證機構等法律服務機構；自貿試驗區(qū)應當建立健全商事糾紛多元化解決機制，借鑒國際規(guī)則，推進協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等糾紛解決方式合理銜接；探索建立與境外商事調解機構的合作機制，協(xié)同解決跨境糾紛。

同樣于今年7月1日起正式施行的《新疆維吾爾自治區(qū)口岸經濟發(fā)展促進條例》，標志著新疆在口岸經濟法治化建設方面邁出了堅實的一步，為口岸經濟的高質量發(fā)展提供了法治保障，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與促進口岸經濟發(fā)展工作，與共建“一帶一路”國家開展經貿、法律實務等方面的交流，縣級以上人民政府應當提升對外投資管理服務水平，組織發(fā)展改革、司法行政等部門開展境外投資政策、金融、法律實務等業(yè)務知識培訓，引導在境外投資經營的企業(yè)及其外派人員維護自身合法權益。

同時，新疆司法廳積極開展法規(guī)規(guī)章清理工作，及時掃除制約新疆自貿試驗區(qū)發(fā)展的制度性障礙，彰顯了新疆以法治思維和法治方式推進改革的堅定決心。

新疆司法廳系統(tǒng)梳理中亞五國法律制度，形成投資指引與風險應對方案，為企業(yè)跨境投資貿易提供了清晰的法治指引，有效降低了“走出去”的法律風險。

三大法務區(qū)協(xié)同發(fā)展功能互補

近日，入駐“法智谷”的喀什市眾信公證處辦理了一起自貿試驗區(qū)某涉外企業(yè)的公證業(yè)務。

該公司計劃在境外設立子公司，開通跨境貿易業(yè)務，依據該國有關法律規(guī)定，需對公司營業(yè)執(zhí)照等文件辦理涉外公證，涉外公證員為該公司提供了“公證+附加證明書”“一站式”服務。該公證處積極為自貿試驗區(qū)企業(yè)提供定制化的公證法律服務。

不久前，霍爾果斯驛路國際法務區(qū)受理了哈薩克斯坦某電力設備采購公司與成都某炭素股份有限公司的購銷合同糾紛，經法務區(qū)涉外人民調解員調解，糾紛順利化解。

目前，烏魯木齊絲綢之路經濟帶法務區(qū)、喀什“法智谷”、霍爾果斯驛路國際法務區(qū)三大平臺實體運作、協(xié)同發(fā)展，形成了功能互補、特色鮮明的涉外法律服務集群。

截至目前，三大法務區(qū)已入駐各類機構72家，線上“云入駐”88家法律服務機構，受理各類民商事案件2935件，提供涉外公證2377件，仲裁解決爭議標的超19.5億元，交出了一份令人矚目的成績單。

其中，烏魯木齊絲綢之路經濟帶法務區(qū)構建的“爭端爭議—受理分流—商事調解+商事仲裁—司法審判”“一站式”全過程國際商事爭端解決機制，實現了涉外法律服務的集約化和專業(yè)化；喀什“法智谷”線上平臺實現上合組織國家法律查詢、涉外法務咨詢與委托等功能，打造超強涉外法律服務窗口；霍爾果斯驛路國際法務區(qū)創(chuàng)新設立涉外企業(yè)法治體檢中心，為涉外企業(yè)提供常態(tài)化法律服務，化解涉中哈霍爾果斯國際邊境合作中心矛盾糾紛239件。

加快涉外法治人才培養(yǎng)

新疆司法廳高度重視涉外法治人才培養(yǎng)，與高校、行業(yè)協(xié)會緊密合作，構建起全方位、多層次的涉外法治人才培養(yǎng)體系。

充分發(fā)揮高等院校師資、教學、科研資源優(yōu)勢，新疆搭建研修培訓平臺，培養(yǎng)了一大批面向涉外法治需要的優(yōu)秀人才。同時，邀請知名專家學者、律師組成涉外法律服務專家?guī)?，為涉外法律服務工作提供強大智力支持?/p>

新疆建成中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地涉外人才研修中心（烏魯木齊）、中國—上海合作組織經貿學院烏魯木齊涉外法治培訓中心，累計舉辦各類涉外法治培訓班4期，培訓人員370余人次，為涉外法治人才培養(yǎng)提供了重要平臺，為涉外法律服務行業(yè)注入新鮮血液。

今年2月，第二期“尚合青年”高水平研修生項目在烏魯木齊開班。該項目落地新疆，推動各國地方政府和新疆深化務實合作，推動新疆涉外法治人才培養(yǎng)和新疆法治實踐傳播與分享，為培育國際化涉外法治人才奠定了基礎。

新疆司法廳還大力支持新疆律師“走出去”，組織新疆律師協(xié)會、烏魯木齊市律師協(xié)會及部分律師事務所赴哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家實地考察法律服務市場狀況，鼓勵新疆律師行業(yè)在中亞地區(qū)設立境外辦公室和分支機構。通過這種方式，不僅加強了與周邊國家在法律服務領域的合作交流，還提升了新疆涉外法律服務的國際影響力。

新疆司法廳與香港特別行政區(qū)政府律政司簽署了《香港特別行政區(qū)政府律政司與新疆司法廳法律服務合作框架安排》，指導新疆律師協(xié)會與香港律師會簽署交流協(xié)議書，與香港大律師公會簽署合作備忘錄，就新港兩地法律服務合作達成多項共識。赴哈薩克斯坦開展法治交流活動，舉辦中國企業(yè)“走出去”機遇與風險應對（阿拉木圖）交流會，支持新疆律所和全國各地律所開展聯合“出?！毙袆?，推動建立更加完善的涉外法律服務體系，不斷拓寬涉外法治合作渠道，進一步提升新疆涉外法律服務水平，為中國企業(yè)拓展海外市場保駕護航。

新疆司法廳相關負責人表示，隨著“一帶一路”倡議的深入推進，新疆將繼續(xù)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，不斷完善涉外法律服務體系，提升服務質量和水平，推動新疆涉外法律服務水平實現質的飛躍。