□ 本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

遼寧省鞍山市鐵西區(qū)聯(lián)益花園小區(qū)的田大爺手持調(diào)解書(shū)，笑得合不攏嘴。原來(lái)，田大爺為房屋漏水維修墊付的費(fèi)用，被物業(yè)公司以“抵明年物業(yè)費(fèi)”推諉，他試著撥通鐵西區(qū)綜治中心熱線(xiàn)，不到兩個(gè)小時(shí)，工作人員就上門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì)，促成物業(yè)公司當(dāng)場(chǎng)以現(xiàn)金給付欠款。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪(fǎng)了解到，這樣溫情暖心的場(chǎng)景，在鞍山市各級(jí)綜治中心已成常態(tài)。實(shí)踐中，鞍山市通過(guò)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)，走出一條獨(dú)具特色的綜治中心規(guī)范化建設(shè)之路。

打造治理一線(xiàn)陣地

“沒(méi)想到在家門(mén)口的綜治中心就把事解決了，不用來(lái)回跑仲裁院，還有多個(gè)部門(mén)幫著分析，很快就拿到了25萬(wàn)元的賠償款。”在鐵東區(qū)綜治中心仲裁庭，完成一起工傷賠償爭(zhēng)議案件庭審的申請(qǐng)人的心聲，是綜治中心“最多跑一地”的生動(dòng)實(shí)踐。

鞍山市將各級(jí)綜治中心建在群眾“家門(mén)口”，高效整合多方資源力量，26家行業(yè)部門(mén)采取“常駐+輪駐+隨駐”方式，就地提供解決矛盾糾紛、訴訟服務(wù)、法律咨詢(xún)、法律援助等諸多服務(wù)，真正把綜治中心打造成解決群眾身邊矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”。

如今，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心實(shí)現(xiàn)有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果“五有”目標(biāo)，場(chǎng)所設(shè)置、部門(mén)入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成為基層社會(huì)治理的實(shí)戰(zhàn)陣地。今年以來(lái)，全市命案數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降27.2%和25%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

記者了解到，通過(guò)注入解紛多元力量，構(gòu)建“綜治中心+N個(gè)部門(mén)”調(diào)解新模式，融合訴調(diào)、訪(fǎng)調(diào)、警調(diào)、復(fù)調(diào)、檢調(diào)“五調(diào)對(duì)接”，鞍山各級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)從“單一處理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，有效提升矛盾化解的精準(zhǔn)度、群眾滿(mǎn)意度，真正成為矛盾糾紛化解“集散地”、多元解紛“橋頭堡”。

擦亮特色調(diào)解品牌

鞍山市公安局千山分局湯崗子派出所教導(dǎo)員李華瑞扎根社區(qū)17年，不僅總結(jié)出“三十六策”矛盾糾紛調(diào)解法，還成立了調(diào)解室，累計(jì)成功調(diào)解矛盾糾紛897件；臺(tái)安縣綜治中心“知心大姐”婚姻家庭調(diào)解室成立3年多來(lái)，成功挽回81對(duì)即將破裂的夫妻關(guān)系，用家庭“小安”推動(dòng)社會(huì)“大安”；鐵西區(qū)“盧大姐”調(diào)解工作室創(chuàng)辦人盧秀景投身民間義務(wù)調(diào)解工作超30年，成功調(diào)解矛盾糾紛2000余件，讓劍拔弩張的鄰里關(guān)系恢復(fù)融洽……

特色調(diào)解品牌是服務(wù)群眾、贏得民心的“金字招牌”。

鞍山市各級(jí)綜治中心充分挖掘群眾身邊的“調(diào)解能人”，引入特色調(diào)解品牌，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，將調(diào)解服務(wù)延伸至社區(qū)網(wǎng)格、田間地頭、企業(yè)車(chē)間，把矛盾化解在萌芽、解決在基層，用專(zhuān)業(yè)與溫度贏得群眾信任，不僅成為矛盾糾紛化解的“減壓閥”，更成為密切聯(lián)系群眾、傳遞司法溫度的“連心橋”。

在提供服務(wù)的同時(shí)，鞍山市積極發(fā)動(dòng)群眾，整合各方力量。

在鞍山有這樣一群身影：他們不計(jì)報(bào)酬、不講條件，與公安民輔警一道，風(fēng)雨無(wú)阻地守護(hù)鋼城百姓，他們就是“鋼都義警”，來(lái)自各行各業(yè)。公交司機(jī)小李就是其中一員，每天下班后，小李都會(huì)換上“義警”服裝，到擁堵路口協(xié)助交警疏導(dǎo)交通，幫老人、孩子過(guò)馬路。

據(jù)介紹，截至目前，鞍山的群防群治隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人，有效激活了全市社會(huì)治安防控體系的“神經(jīng)末梢”，為城市安全穩(wěn)定注入持久活力。

提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

“千山區(qū)綜治中心，通過(guò)我轄區(qū)重點(diǎn)警情信息研判，現(xiàn)有一名你轄區(qū)居民涉重點(diǎn)矛盾糾紛，具有較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，請(qǐng)予配合我中心共同化解。”

前不久，鞍山市鐵西區(qū)綜治中心和千山區(qū)綜治中心聯(lián)手化解一起易引發(fā)刑事案件的高風(fēng)險(xiǎn)、跨縣域的婚戀矛盾糾紛。兩區(qū)綜治中心打破地域壁壘、建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。

在調(diào)解過(guò)程中，千山區(qū)社區(qū)工作人員敏銳發(fā)現(xiàn)男方有心理健康方面問(wèn)題，兩區(qū)聯(lián)合為其提供免費(fèi)醫(yī)療。“這些年我因?yàn)榍榫w不好上不了班，經(jīng)過(guò)這些天的治療，我心情平復(fù)了許多，重新看到了生活的希望?！碑?dāng)事人接受治療后感慨地說(shuō)。

隱患矛盾糾紛的有效發(fā)掘，跨縣域、跨市域重大復(fù)雜糾紛的多方協(xié)作、高效化解，驗(yàn)證了各級(jí)綜治中心跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)效能，也得益于鞍山市推行的社情、警情、訪(fǎng)情、訴情、輿情“五情”研判機(jī)制，工作提示函、風(fēng)險(xiǎn)提示函、工作督辦函、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患推送函、重點(diǎn)工作交辦函“五函”督辦模式，有效推動(dòng)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)的降低直至銷(xiāo)號(hào)。

如今，“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”的愿景在鞍山變成了現(xiàn)實(shí)。綜治中心已經(jīng)成為老百姓排憂(yōu)解難的“第一選擇”。從城市到鄉(xiāng)村、從線(xiàn)下到線(xiàn)上，一張覆蓋全市的治理服務(wù)網(wǎng)正在不斷延伸，守護(hù)著千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安寧。