□ 本報記者 蒲曉磊 文/圖

“大家好，我叫子航，我的愛好是畫畫?！?/p>

在北京市兒童福利院特殊教育中心，12歲的腦癱兒童子航（化名）因自己發(fā)音不太清晰，就從盒子里挑出帶字的紙片擺在桌子上，用這種方式來介紹自己?；加惺植繗埣驳乃?，在逆境中畫出了一幅幅精彩的畫作。

“北京市兒童福利院做強專業(yè)化康復服務(wù)，以腦癱兒童、肢體殘疾兒童康復為主向，更加注重兒童心理康復需求延伸，取得積極成效。同時，做優(yōu)個性化教育服務(wù)，面向特教兒童開發(fā)10門特色課程，大幅提升兒童社會參與性活動比例，著力培養(yǎng)兒童社會化人格?！北本┦袃和＠狐h總支書記、院長喬偉圣說。

北京市兒童福利院用愛為“折翼天使”插上“隱形的翅膀”，是民政事業(yè)近些年發(fā)展成就的一個縮影。

“十四五”期間，各級民政部門著力推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好發(fā)揮民政部門保民生、防風險、促發(fā)展職能作用，推動各項工作取得新進展新成就。

圖為北京兒童福利院護理人員陪伴孩子們做游戲。

護佑“折翼天使”

困境兒童權(quán)益得到有效維護

“十四五”期間，各級民政部門堅持兒童優(yōu)先，不斷完善兒童福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，推動困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療等得到切實保障，困境兒童生存、發(fā)展、安全等權(quán)益得到有效維護。

今年5月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這是近年來我國加強困境兒童福利保障工作的總結(jié)，也是兒童福利制度建設(shè)的重大突破。

考慮到現(xiàn)在困境兒童的基本生活已得到較好保障，但在監(jiān)護陪伴、情感關(guān)愛、心理健康等方面的需求日益凸顯，對此，《意見》要求完善困境兒童的基本生活保障體系、醫(yī)療康復服務(wù)體系、基本公共教育服務(wù)體系、心理健康關(guān)愛服務(wù)體系、人身安全保護體系、法定監(jiān)護責任體系，有效提升福利保障水平。

“十四五”時期，困境兒童福利保障對象范圍明顯拓展。針對我國孤兒、棄嬰明顯減少，留守兒童、流動兒童權(quán)益保障成為社會關(guān)注重點的實際，民政部門逐步把兒童福利保障范圍由孤兒、棄嬰擴展到事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童以及殘疾兒童、存在心理問題的兒童等所有需要幫助的困境兒童。

托起“夕陽紅”

老年友好型社會環(huán)境加快形成

“十四五”期間，我國人口老齡化程度不斷加深，截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口達3.1億，占總?cè)丝诘?2%；65周歲及以上老年人口達2.2億，占總?cè)丝诘?5.6%。

“民政部認真履行老齡工作職責，會同相關(guān)部門狠抓工作落實，我國積極應對人口老齡化政策體系不斷健全，老年人保障水平穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到有力維護，積極作用得到有效發(fā)揮，老年友好型社會環(huán)境加快形成?！泵裾扛辈块L劉振國說。

在促進老年人社會參與方面，民政部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會參與 推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》，優(yōu)化完善老年人社會參與支持政策、保障措施和社會環(huán)境。以“銀齡行動”為抓手，推進老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展。

在保障老年人合法權(quán)益方面，民政部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制的指導意見》，完善多部門協(xié)作機制，推動形成風險預警防范、糾紛發(fā)現(xiàn)報告和化解處置的工作閉環(huán)。大力支持相關(guān)部門治理老年消費、旅游、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域存在的侵害老年人合法權(quán)益的突出問題，堅決打擊涉老非法集資、詐騙等違法犯罪行為，切實保障廣大老年人合法權(quán)益。

織密“救助網(wǎng)”

社會救助立法取得突破性進展

今年6月，社會救助立法取得突破性進展——社會救助法草案提請十四屆全國人大常委會第十六次會議審議。

民政部副部長胡海峰介紹說，“十四五”以來，民政部積極推進覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系建設(shè)，取得新的進展。

5年來，社會救助制度體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，推動分層分類社會救助體系建設(shè)更加健全。民政部進一步完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保；健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強照料服務(wù)；全面建立臨時救助備用金制度，大力推行在急難發(fā)生地實施臨時救助；全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定，推動專項救助向更多困難群眾延伸。

凈化“生態(tài)圈”

打擊非法社會組織8000余個

9月25日，民政部公布8起非法社會組織典型案例。其中，在“中國國際東盟應急救援中心柳州支隊”案中，該組織未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動。為營造合法機構(gòu)假象，該組織不僅為工作人員統(tǒng)一配發(fā)制服，還擅自在車輛上粘貼“應急救援”標識，造成社會公眾誤解，產(chǎn)生不良社會影響。今年3月，廣西壯族自治區(qū)柳州市民政局依法對“中國國際東盟應急救援中心柳州支隊”予以取締。

近年來，民政部不斷加強社會組織人員、資金、活動等相關(guān)管理，推進整治“僵尸型”社會組織7.5萬家，打擊整治了非法社會組織8000余個，進一步推動形成了清朗有序的社會組織發(fā)展環(huán)境和生態(tài)圈。

“十四五”期間，民政部門與相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力，在抓嚴格依法管理的同時抓積極引導發(fā)展，推動社會組織發(fā)展取得突出成效。

5年來，民政部著力推進社會組織制度建設(shè)，政策機制更加健全高效。以建章立制為抓手，正在抓緊推進修訂《基金會管理條例》，并相繼出臺了《社會團體年度檢查辦法》《取締非法社會組織辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)社會組織制度政策體系逐步得到健全和完善。

匯聚“愛心潮”

全國慈善組織每年支出1500億元

“十四五”時期，慈善制度更加完善。

2024年9月5日，新修改的慈善法開始施行，我國慈善事業(yè)法治建設(shè)又向前邁進了一大步。民政部制修訂了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》4個部門規(guī)章，慈善制度體系不斷健全，慈善法治保障更加堅實。

“十四五”期間，全國慈善組織每年支出1500億元，主要用于“一老一小”“一殘一困”、教育醫(yī)療、就業(yè)增收等方面；社會各界捐贈資金200多億元，有力支持河南鄭州特大暴雨等重大自然災害應急救援和恢復重建工作。民政部依法指定的32家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺和個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，累計募集資金1600多億元，廣泛用于鄉(xiāng)村振興、扶弱濟困和大病救助等領(lǐng)域。慈善事業(yè)在發(fā)揮第三次分配作用、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動實現(xiàn)共同富裕等方面作出積極貢獻。