□ 新時代涉軍維權(quán)工作

□ 本報記者 廉穎婷

□ 本報通訊員 董俊 趙國華

近日，東部戰(zhàn)區(qū)軍事法院組織召開東部戰(zhàn)區(qū)六?。ㄊ校┥孳娋S權(quán)工作聯(lián)絡(luò)員會議，深入扎實開展新時代涉軍維權(quán)工作。

近年來，東部戰(zhàn)區(qū)六?。ㄊ校┥孳娋S權(quán)工作緊緊圍繞服務(wù)部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)這一目標(biāo)，堅持從部隊急難愁盼中找準(zhǔn)涉軍維權(quán)工作發(fā)力點和突破口，逐步形成一盤棋統(tǒng)籌、一股勁落實、一張網(wǎng)保障、一體化發(fā)展的“四個一”新格局。

一盤棋統(tǒng)籌

涉軍維權(quán)布局呈現(xiàn)新氣象

隨著軍地改革不斷深入，涉軍維權(quán)政策制度、體制機(jī)制、職責(zé)分工與現(xiàn)實需要不匹配的矛盾亟須頂層設(shè)計重構(gòu)。

2022年2月，中央政法委、軍委政法委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》（以下簡稱《意見》）。東部戰(zhàn)區(qū)黨委政法委召開東部戰(zhàn)區(qū)與六?。ㄊ校┥孳娋S權(quán)工作協(xié)作會議，制定《東部戰(zhàn)區(qū)與六省（市）維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作協(xié)作機(jī)制》，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。

長期以來，東部戰(zhàn)區(qū)六省（市）高度重視和支持涉軍維權(quán)工作。例如，上海市下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前涉軍維權(quán)幾項具體工作的通知》，建立多級聯(lián)動涉軍維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)；江蘇省高級人民法院督促指導(dǎo)126家法院建立“維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益合議庭”，不斷加大涉軍維權(quán)工作力度；浙江省委定期召開議軍會，研究解決國防和軍隊建設(shè)中重點難點問題；安徽省高級人民法院制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新涉軍維權(quán)“鄂豫皖模式”獲最高人民法院肯定并推廣；福建省涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《福建省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)工作小組工作規(guī)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)涉軍維權(quán)工作的規(guī)范性、協(xié)同性、有效性；江西省牢固樹立“四優(yōu)先”理念，一年高效審結(jié)涉軍糾紛72件，讓“軍人依法優(yōu)先”“軍人軍屬優(yōu)待”成為社會共識。

一股勁落實

服務(wù)備戰(zhàn)打仗展現(xiàn)新作為

《意見》明確提出，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，在注重解決日常涉法糾紛的同時，把工作重心由聚力平時建設(shè)向保障戰(zhàn)時需求、由解決一般矛盾糾紛向解決備戰(zhàn)打仗難題轉(zhuǎn)變。

針對各級反映的案件糾紛解決效率與打仗要求不相適應(yīng)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動難、勝訴依法執(zhí)行難等問題，東部戰(zhàn)區(qū)六?。ㄊ校┌延绊懼萍s戰(zhàn)斗力生成的涉軍糾紛納入優(yōu)先級，重大疑難案件通過聯(lián)動會商研究消除維權(quán)障礙，實現(xiàn)快速響應(yīng)和集中督辦，為部隊?wèi)?zhàn)備建治各領(lǐng)域全過程提供高效有力的法治保障。

2023年4月，東部戰(zhàn)區(qū)成立涉軍維權(quán)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，依托各?。ㄊ校┥孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，連續(xù)3年開展“聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗”重大涉軍糾紛案件集中清理活動。截至目前，共清理重大涉軍糾紛案件170件，為部隊及軍人軍屬避免和挽回?fù)p失9900萬余元。

集中清理活動中，上海市對涉軍執(zhí)行積案建立工作臺賬，逐案研究并制定專門清理方案，綜合運用多元調(diào)解、執(zhí)行和解、司法救助等辦法，在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)涉軍積案全部清零銷賬，執(zhí)行標(biāo)的額共計800萬余元。

空軍某部價值約2500萬元軍隊公寓房，因抵押權(quán)問題面臨被收繳。江蘇省軍地法院啟動維權(quán)機(jī)制，依法維護(hù)部隊利益，最終審理查明抵押權(quán)無效，避免軍隊資產(chǎn)流失。

海軍某部290畝軍用土地由于被執(zhí)行人拖延履行判決，被非法侵占長達(dá)10年。安徽省依托“府院軍”聯(lián)動維權(quán)機(jī)制，協(xié)同省市縣三級法院現(xiàn)地督辦，先后組織3次推進(jìn)會、8輪協(xié)商，最終將290畝軍用土地全部收回，國防和軍事利益得到有效維護(hù)。

部隊建設(shè)無小事，件件連著戰(zhàn)斗力。一個個問題的解決、一次次專項集中清理行動的推進(jìn)，助力一線部隊官兵把精力集中到練兵備戰(zhàn)謀打贏、加快推動戰(zhàn)斗力生成上。

一張網(wǎng)保障

軍人軍屬權(quán)益體現(xiàn)新溫度

近年來，東部戰(zhàn)區(qū)六?。ㄊ校┦冀K堅持把部隊的事當(dāng)成大事，把官兵的家事當(dāng)成鼓舞軍心的特事，不斷細(xì)化維權(quán)工作，把服務(wù)送到軍人軍屬家門口，做到官兵心坎上。

上海市先后建立48個軍人軍屬法律援助工作站、23個法律援助工作點，確保軍人軍屬在司法程序中及時獲得優(yōu)先保障和托底支持；江蘇省打造“三優(yōu)先”特色維權(quán)服務(wù)模式；浙江省暢通“綠色通道”，明確對軍人軍屬申請法律援助不設(shè)事項范圍限制；安徽省出臺《安徽省軍人軍屬法律援助工作實施辦法》，兩年時間為部隊和軍人軍屬挽回經(jīng)濟(jì)損失1.27億元；福建省建立擁軍148法律服務(wù)聯(lián)動中心，開通擁軍法律服務(wù)專線，組建擁軍法律服務(wù)志愿者團(tuán)隊，安排涉軍維權(quán)工作專項經(jīng)費60萬元；江西省對因合法權(quán)益受到侵害或不能執(zhí)行兌現(xiàn)，導(dǎo)致生活困難的任務(wù)官兵及家庭，積極爭取司法救助。

通過政策紅利和暖心舉措，東部戰(zhàn)區(qū)六?。ㄊ校┯脤嶋H行動彰顯維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的決心。

一體化發(fā)展

軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作凸現(xiàn)新動能

“這塊爭議土地歷經(jīng)5個部隊移防交接，地方政府也多次調(diào)整改革……”“法院已經(jīng)作出判決，但案件涉及幾百戶二級、三級甚至四級次承租戶……”一些歷史遺留涉軍糾紛成因復(fù)雜、權(quán)責(zé)模糊，一頭連著部隊?wèi)?zhàn)斗力，另一頭連著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生穩(wěn)定，成為擺在維權(quán)工作人員面前的“硬骨頭”。

東部戰(zhàn)區(qū)六?。ㄊ校┓e極探索軍地一體化發(fā)展路徑，深入推進(jìn)軍地協(xié)作、部門聯(lián)動，創(chuàng)新開展共建共享，形成全方位、多層次涉軍維權(quán)工作合力。

上海市探索創(chuàng)新涉軍維權(quán)新載體，開發(fā)升級融合在線調(diào)解、在線公證、法律援助等多項為軍服務(wù)功能的“法治e站”微信小程序，為糾紛案件雙方溝通交流提供平臺；江蘇省連續(xù)14年開展“送法進(jìn)軍營”活動，廣泛開展“法律服務(wù)海疆行”活動，矩陣宣傳營造擁軍優(yōu)屬良好氛圍；浙江省充分發(fā)揮數(shù)字化建設(shè)優(yōu)勢，率先建設(shè)全國首個軍地需求錄入、任務(wù)派送、催單提醒、評價反饋等功能為一體的涉軍維權(quán)協(xié)作平臺；安徽省滁州市“府院軍”聯(lián)動“確權(quán)+執(zhí)行”，歷時3年補(bǔ)償搬遷滯留群眾217戶，穩(wěn)妥辦結(jié)了陸軍某部訓(xùn)練場地被附近村民侵占的歷史問題，部隊訓(xùn)練任務(wù)得到有力保障；福建省連續(xù)8年與駐地部隊簽訂《“法固長城 聚力強(qiáng)軍”法律服務(wù)保障協(xié)作機(jī)制協(xié)議》，聘任地方法官擔(dān)任法治輔導(dǎo)員，面對面為部隊和官兵答疑解惑、幫困止?fàn)?，打造涉軍司法服?wù)快速響應(yīng)體系；江西省在南昌市南昌縣設(shè)立“擁軍法庭”，建立軍地互聯(lián)、信息共享的涉軍維權(quán)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)涉軍維權(quán)“掌上辦”，大大提高維權(quán)服務(wù)實效性和便捷性。

近年來，東部戰(zhàn)區(qū)六?。ㄊ校赡苷T發(fā)政治性、群體性和重大治安案件的涉軍糾紛，由政法單位領(lǐng)導(dǎo)督辦，推動實質(zhì)性化解，堅決防止風(fēng)險擴(kuò)散，基本形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法主抓、軍地配合、社會參與”的工作格局。同時，把涉軍維權(quán)工作作為黨委政府“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮。通過平安建設(shè)考評、雙擁“模范城”創(chuàng)建等形式一并籌劃部署，督促涉軍維權(quán)工作普遍落實。

東部戰(zhàn)區(qū)六?。ㄊ校┯眯掳l(fā)展理念引領(lǐng)推動新時代涉軍維權(quán)工作向更廣范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，讓部隊輕裝上陣、讓官兵后顧無憂。