□ 本報記者 章寧旦

□ 本報通訊員 曾喜密 朱俊燕

部門聯(lián)動，構(gòu)建協(xié)同共治格局；精準(zhǔn)分流，實現(xiàn)精準(zhǔn)解紛；類案預(yù)防，提升前端治理效能……

近年來，廣東省吳川市人民法院立足審判職能，主動融入“1+6+N”（綜治中心+法院、檢察、公安、司法行政、綜合網(wǎng)格、粵平安云平臺+其他綜治力量）社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，打造協(xié)同、精準(zhǔn)、前端“三向共治”新模式，將司法力量嵌入基層社會治理“神經(jīng)末梢”，取得積極成效。

構(gòu)建協(xié)同共治格局

“他們拖欠我們工程款快兩年了，今天要是不給個準(zhǔn)信，我就待在這不走了！”

“你們沒有備齊資料，導(dǎo)致專項資金被收回，我們現(xiàn)在拿什么支付？”

2024年9月5日，在吳川法院調(diào)解室里，一起涉及27.5萬元工程款的糾紛調(diào)解工作正在“火藥味”中進行。

原來，某建筑公司承接的某學(xué)校舊樓維修工程早已完工，但相關(guān)款項被學(xué)校拖欠了近兩年，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。為此，建筑公司訴至法院。

“反正我們沒有足夠經(jīng)費支付，你們看著辦！”校方代表撂下這句話，起身離去。第一次調(diào)解無果。

雙方對工程款項和數(shù)額均無異議，癥結(jié)在支付問題上，那么影響支付的“堵點”是什么呢？

承辦法官歐明再次翻閱案卷，一頁一頁、一字一句，從中抽絲剝繭。終于，他發(fā)現(xiàn)了解決問題的突破點。

歐明立即聯(lián)系負責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校經(jīng)費的教育局，說明情況。教育局隨即選派工作人員葉昊聯(lián)系學(xué)校有關(guān)負責(zé)人，引導(dǎo)校方回到調(diào)解桌。

第二次調(diào)解，現(xiàn)場氣氛緩和了不少。歐明和葉昊通過擺事實、理癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校并非惡意欠款，而是因為雙方溝通不暢導(dǎo)致上報材料遺漏，專項資金未獲審批。

“學(xué)校請抓緊補材料，教育局好盡快協(xié)調(diào)經(jīng)費審批?！比~昊說。

有了教育局協(xié)助，案件峰回路轉(zhuǎn)。歐明順勢向當(dāng)事雙方亮出“分期支付方案和司法確認(rèn)”的“定心丸”。建筑公司負責(zé)人終于松了口，愿意再等等，校方代表也表示會盡快重新上報材料。一場糾紛在法院與教育局聯(lián)合調(diào)解下實現(xiàn)了雙贏。

這是吳川法院與多部門協(xié)同共治的一個縮影。近年來，吳川法院構(gòu)建“法院+”協(xié)同解紛大格局，自2023年12月聯(lián)合調(diào)處工作室成立以來，該院邀請27名調(diào)解員共聯(lián)合調(diào)解糾紛3433件，占法院同期民事新收案件的34%。

打造精準(zhǔn)解紛模式

“你好！錢都到賬了吧？”近日，在吳川法院塘?法庭“空港橋調(diào)解室”里，李富宏正在電話回訪一起涉及機場征地補償款分配的案件。李富宏每打完一次回訪電話，都要在寫滿名字的本子上畫一個勾。

李富宏是塘?鎮(zhèn)平安法治辦工作人員。為促進“法院+綜治中心”深度融合，他被選派到塘?法庭，參與化解矛盾糾紛。

據(jù)悉，吳川機場是粵西地區(qū)最大的民航運輸機場，機場及空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的推進，離不開法治保障。為打造精準(zhǔn)解紛新模式，吳川法院在塘?成立“空港橋調(diào)解室”。

此前，塘?鎮(zhèn)某村被納入機場建設(shè)征地范圍。土地補償款到賬后，村委會犯了難：村里人口組成復(fù)雜，眾口難調(diào)。為平衡108戶村民利益訴求，村委會召集村民小組反復(fù)磋商、擬定分配方案，結(jié)果還是引發(fā)部分村民不滿，相關(guān)糾紛被反映到鎮(zhèn)綜治中心。

隨后，案子被分流到塘?法庭。為實質(zhì)性化解矛盾糾紛，庭長陳華芳和李富宏拎起水壺、戴上草帽，前往村里，挨家挨戶聽意見、記訴求。經(jīng)過實地走訪和幾輪溝通，仍有26戶村民對自家分配方案不滿意。

既然沒法全部達成一致，不如分兩步走，先解決對方案無異議的村民訴求。經(jīng)過充分討論，一個“精準(zhǔn)分流”的方案呼之欲出。

第三次調(diào)解時，法庭促成大部分村民與村委會達成一致意見：對于無爭議的村民，由村委會按人口比例先行支付補償款；其余26名爭議較大的村民，根據(jù)他們的申請，引導(dǎo)立案，以法庭裁判方式依法認(rèn)定分配款項。調(diào)解結(jié)束后不到兩周，村委會已足額向82名村民發(fā)放補償款1120萬余元，其余案件也已通過判決方式結(jié)案。

這是吳川法院打造地方特色法庭、精準(zhǔn)引導(dǎo)分流解決矛盾糾紛的一個成功案例。

“飛機落地前，需要遵循一條看不見的精確路徑，名為‘藍道’，我們據(jù)此總結(jié)形成了‘藍道五邊調(diào)解法’?！标惾A芳介紹說，今年9月，塘?法庭將“走訪調(diào)查—制定方案—多方調(diào)解—達成協(xié)議—回訪履行”的調(diào)解過程，結(jié)合飛機落地前的五大步驟，總結(jié)形成特色調(diào)解法。

提升前端治理效能

黃坡鎮(zhèn)東臨鑒江，鎮(zhèn)內(nèi)水系縱橫，是廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)。

“為助力‘百千萬工程’建設(shè)，促進鄉(xiāng)村振興，我們對已調(diào)解、審結(jié)的案件進行分析研判，結(jié)合村情民意不同特點，強化前端治理，及時干預(yù)源頭性、苗頭性問題?！秉S坡法庭庭長彭曦表示。

林某生與林某化是同村村民，2024年7月，林某化雇請林某生給其新建房外墻貼瓷磚，施工過程中，因竹排斷裂，林某生墜地致身體多處骨折。事后，雙方對損害賠償金額爭執(zhí)不下，導(dǎo)致關(guān)系惡化。

黃坡法庭受理該案后，經(jīng)過多次耐心調(diào)解，最終說服林某化同意支付林某生合理的賠償金，雙方握手言和。

案結(jié)不是終點。為防范和減少此類糾紛發(fā)生，黃坡法庭和駐法庭調(diào)解員對全鎮(zhèn)各村摸排走訪，針對農(nóng)村雇請熟人施工問題中存在的事故多發(fā)情況，向黃坡鎮(zhèn)政府發(fā)出關(guān)于加強建筑工人人身安全教育的司法建議書。

“排查隱患117處，已整改98處，同時還組織開展了鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)?！秉S坡鎮(zhèn)政府辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，收到司法建議后，該鎮(zhèn)于今年5月派出4個小組對轄區(qū)30個村居513棟在建房施工現(xiàn)場開展排查與整治，隨后向法庭反饋了整改成果。

一份司法建議書，推動更多“土師傅”成為“巧工匠”，讓村居建設(shè)更安全、更有質(zhì)量。

據(jù)介紹，為不斷提升前端治理效能，吳川法院積極延伸審判職能，就娛樂場所整治、未成年人權(quán)益保護等15個方面問題，以座談走訪、風(fēng)險提示、司法建議等方式，助力基層政府部門堵塞治理漏洞，從源頭有效預(yù)防和減少類案發(fā)生。

“我院將持續(xù)發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和聯(lián)合調(diào)解實質(zhì)解紛作用，深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全力打造基層治理‘楓’向標(biāo)，實現(xiàn)司法與治理同頻共振。”吳川法院黨組書記、代院長馮小瑤表示。