人物簡(jiǎn)介：

王淑梅，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員，第三巡回法庭分黨組書記、庭長(zhǎng)、二級(jí)大法官，中國女法官協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。她長(zhǎng)期在最高法涉外商事海事審判崗位上履職，參與并見證了改革開放以來我國涉外商事海事審判事業(yè)發(fā)展歷程，審理的多起案件入選最高法指導(dǎo)性案例和典型案例，參與了海商法、海事訴訟特別程序法以及民事訴訟法涉外編、仲裁法等多部重要法律以及最高法多個(gè)司法解釋的制定修改，參與了最高法國際商事法庭、國際商事專家委員會(huì)、“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)等重大涉外審判機(jī)制改革。

□ 本報(bào)記者 張昊

法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

涉外商事海事審判是統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)的重要領(lǐng)域。近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者專訪最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員王淑梅，聽她從建設(shè)者和見證者的視角講述40年來我國涉外商事海事審判從無到有、從弱到強(qiáng)、從強(qiáng)向精的不凡發(fā)展歷程。

實(shí)施精品戰(zhàn)略：推動(dòng)涉外審判從“強(qiáng)”向“精”

20世紀(jì)80年代，我國改革開放邁出堅(jiān)定步伐。應(yīng)時(shí)代之需，我國國際法學(xué)科、涉外立法、涉外審判等涉外法治建設(shè)開始起步。

“我國的涉外審判事業(yè)經(jīng)歷了艱辛的起步階段?！蓖跏缑坊貞浀?，“那會(huì)兒缺懂國際法的人才，涉外法律規(guī)范還不完善，國際合作也不夠順暢，涉外審判基本處于‘摸著石頭過河’的階段，每辦一個(gè)案件常常需要花費(fèi)大量精力查資料、找案例，反復(fù)斟酌研究，像拓荒、像闖關(guān)！”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視涉外法治工作，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，為新時(shí)代涉外法治工作指明了方向，提供了根本遵循，推動(dòng)我國涉外法治建設(shè)取得歷史性成就。

“離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，涉外審判工作不可能取得今天的成就。”王淑梅語氣堅(jiān)定地表示，最高法深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重大決策部署，以深入實(shí)施精品戰(zhàn)略為重要抓手，涉外審判工作進(jìn)入加速度、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

“每一起涉外商事海事案件都關(guān)乎中國司法的國際形象、關(guān)乎中國法治的‘世界口碑’，必須精益求精?！蓖跏缑穼?duì)記者詳細(xì)介紹了她參與審理的“加百利”輪海難救助案、“中威”案等一批有國際影響力的案件，這些精品案例是中國司法專業(yè)與權(quán)威的最好例證。

服務(wù)大局是涉外審判工作的總綱和主線。黨的十八大以來，最高法發(fā)布服務(wù)保障“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等12個(gè)司法政策文件，指導(dǎo)各級(jí)法院深度融入擴(kuò)大對(duì)外開放工作大局?！笆嗄陙恚罡叻ǔ雠_(tái)適用外商投資法、審理獨(dú)立保函糾紛、適用國際條約和國際慣例、域外法查明等司法解釋36件；發(fā)布指導(dǎo)性案例24件、典型案例240件，發(fā)布《全國法院涉外商事海事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)涉外審判領(lǐng)域111個(gè)疑難問題作出明確規(guī)定?！闭劶白罡叻ㄍ晟粕嫱夥蛇m用規(guī)則體系的成果，王淑梅如數(shù)家珍，“這些成果為涉外審判提供了堅(jiān)實(shí)指引，為平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益提供了規(guī)則保障，意義重大！”

以涉外性、專業(yè)性很強(qiáng)的海事審判為例，經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界上海事審判機(jī)構(gòu)最齊全、受理案件數(shù)量最多、類型最豐富的國家，累計(jì)受理涉外海事案件8.8萬件，涉及146個(gè)國家和地區(qū)，中國海事司法的國際影響力不斷提升?！霸絹碓蕉鄧业漠?dāng)事人在案涉爭(zhēng)議與我國沒有連結(jié)點(diǎn)的情況下，主動(dòng)選擇中國海事法院管轄，充分展現(xiàn)了對(duì)中國法院的信任。”王淑梅自豪地說。

創(chuàng)新審判機(jī)制：賦能涉外審判提“質(zhì)”增“效”

王淑梅表示，通過不斷完善涉外商事案件集中管轄制度，全國法院已經(jīng)形成以“專門審判機(jī)構(gòu)、專業(yè)審判人員、專業(yè)審判機(jī)制”為主要特征的專業(yè)化涉外審判格局。

建立“一帶一路”國際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)是黨中央部署的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，最高法認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署要求，于2018年6月分別在深圳、西安設(shè)立第一、第二國際商事法庭。

截至目前，最高法第一、第二國際商事法庭已審結(jié)36件國際商事糾紛案件，形成一批有國際影響力的判決。首倡設(shè)立最高法國際商事專家委員會(huì)，匯集來自26個(gè)國家的63位專家委員，成為促進(jìn)法治交流的重要力量。建立訴訟與仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制和線上平臺(tái)，吸納10家國際商事仲裁機(jī)構(gòu)和2家國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)加入，有力推動(dòng)我國向國際商事爭(zhēng)議解決優(yōu)選地邁進(jìn)。

最高法還積極支持蘇州、北京、成都、廈門、上海、重慶等16個(gè)地方法院設(shè)立了國際商事法庭，構(gòu)建起特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國際商事糾紛解決格局，助力營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“域外法查明難是涉外法治建設(shè)的老大難問題?！蓖跏缑方榻B說，“為破解這一難題，最高法設(shè)立域外法查明統(tǒng)一平臺(tái)、出臺(tái)域外法查明司法解釋、發(fā)布典型案例，為法院和社會(huì)各界查明域外法提供權(quán)威性渠道、專業(yè)性服務(wù)和規(guī)范性依據(jù)?！?/p>

同時(shí)，最高法積極完善跨境訴訟服務(wù)機(jī)制，依托人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、委托見證、登記立案等服務(wù)，并持續(xù)推動(dòng)涉外送達(dá)、調(diào)查取證程序制度和機(jī)制的完善等，努力讓中外當(dāng)事人感受到中國司法的便捷高效。

人才是第一資源。最高法積極完善涉外審判人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制，建設(shè)涉外商事海事審判精英人才庫，開設(shè)“涉外審判講壇”，開展法官和仲裁員同堂培訓(xùn)，與知名高校共建涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地等，多管齊下培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一批既有大局觀念又有國際視野，既通曉國內(nèi)法律又熟悉國際法規(guī)則，善于處理涉外法律事務(wù)的優(yōu)秀涉外審判人才。

王淑梅強(qiáng)調(diào)：“截至目前，最高法3名法官分別當(dāng)選聯(lián)合國上訴法庭、爭(zhēng)議法庭法官和國際勞工組織行政法庭法官，1名退休法官獲聘新加坡國際商事法庭、卡塔爾國際法院暨爭(zhēng)端解決中心法官，越來越多的優(yōu)秀涉外法治人才走上了國際舞臺(tái)。”

各項(xiàng)審判工作機(jī)制的完善，有力推動(dòng)了涉外司法效能的提升?！拔覈嫱鈱徟邪l(fā)展，已從篳路藍(lán)縷走向風(fēng)華正茂?！蓖跏缑犯锌?。

拓展國際交流：推動(dòng)涉外司法互“信”互“惠”

“我剛參加工作時(shí)，在國際會(huì)議上，外國同仁很少了解中國司法。如今，越來越多的中國優(yōu)秀法官走上國際舞臺(tái)，深度參與國際交流與合作，積極參與國際規(guī)則治理已成為常態(tài)?！蓖跏缑沸牢康卣f。

最高法已經(jīng)先后與140個(gè)國家及地區(qū)的司法機(jī)構(gòu)及20多個(gè)國際或區(qū)域性組織建立友好交往關(guān)系，并積極派員參加聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)、海牙國際私法會(huì)議、國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)等國際組織多項(xiàng)議題及國際公約的談判，通過與新加坡等“一帶一路”共建國家最高法院簽署司法合作備忘錄、發(fā)表共同聲明等方式，有效推進(jìn)民商事判決的跨境承認(rèn)與執(zhí)行、域外法查明、訴中調(diào)解等方面的務(wù)實(shí)合作。

涉外民商事判決的跨境承認(rèn)與執(zhí)行，是促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)往來、構(gòu)筑穩(wěn)定可預(yù)期的國際商事秩序的重要基石。

據(jù)王淑梅介紹，近十年來，全國法院已經(jīng)審結(jié)申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國法院民商事判決案件8000余件，涉及40余個(gè)國家。同時(shí)，中國法院的民商事判決也得到美國、澳大利亞、英國、德國、新西蘭等多國的承認(rèn)與執(zhí)行。這是中國司法國際公信力日益增強(qiáng)的體現(xiàn)。

2023年9月，由中國倡議并積極推動(dòng)的《北京船舶司法出售公約》在北京開放簽署，成為聯(lián)合國大會(huì)通過的首個(gè)以中國城市命名的國際海事公約。

王淑梅自豪地說：“中國法院深度參與公約草案的形成并推動(dòng)草案公約化進(jìn)程，公約的最終簽署是中國法院增強(qiáng)我國在國際司法領(lǐng)域話語權(quán)和影響力的重要成果，是我國參與國際規(guī)則制定的成功典范?！?/p>

隨著中國司法與世界交流互動(dòng)的加深，中國特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐越來越被世界了解和認(rèn)同。

采訪結(jié)束時(shí)，王淑梅信心滿滿地表示：“在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國涉外司法在服務(wù)高水平對(duì)外開放和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征途上，必將書寫更加輝煌的新篇章！”