□ 本報(bào)記者 趙紅旗

□ 本報(bào)通訊員 王永強(qiáng) 趙新新

9月22日，站在位于河南省淅川縣的南水北調(diào)中線渠首，放眼望去，渠水清清如許，蜿蜒北去，一幅千里長(zhǎng)渠安瀾畫卷入眼而來。

南水北調(diào)中線干渠流經(jīng)南陽7個(gè)縣（市、區(qū)），總長(zhǎng)180余公里。南陽市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)谷永清介紹說，近年來，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后開展南水北調(diào)中線生態(tài)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督、清三違保通水、河湖“清四亂”三大專項(xiàng)活動(dòng)，依法監(jiān)督行政執(zhí)法部門履職，守護(hù)好工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

排查跨渠橋梁

今年4月，鎮(zhèn)平縣人民檢察院在開展南水北調(diào)中線工程生態(tài)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，部分跨渠橋梁伸縮縫止水帶存在破損。院黨組決定組建專案組，聯(lián)合南水北調(diào)鎮(zhèn)平管理處技術(shù)人員，對(duì)縣域內(nèi)38座跨渠橋梁開展“地毯式”排查。

“這座橋的伸縮縫止水帶已經(jīng)斷裂缺失，雨水可能帶著路面污染物直接滲入干渠?！奔夹g(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后說。經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)，轄區(qū)共有22座跨渠橋梁存在同類問題，部分破損處已出現(xiàn)明顯滲漏痕跡。4月27日，鎮(zhèn)平縣檢察院對(duì)干渠橋梁破損問題進(jìn)行公益訴訟立案。

5月21日，鎮(zhèn)平縣檢察院向縣交通運(yùn)輸局送達(dá)檢察建議，建議迅速進(jìn)行整改。針對(duì)交通運(yùn)輸局在整改中反映的資金短缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)修復(fù)人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)等問題，鎮(zhèn)平縣檢察院在報(bào)請(qǐng)南陽市人民檢察院現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的同時(shí)，取得縣委支持，推動(dòng)將整改工作納入縣重點(diǎn)督查事項(xiàng)，對(duì)橋梁修復(fù)狀況全程跟蹤督導(dǎo)。截至8月12日，22座跨渠橋梁全部完成修復(fù)。

今年以來，南陽檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)干渠沿線橋梁、防洪影響處理工程、河道交叉工程等設(shè)施進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)存在橋梁破損、護(hù)欄斷裂等問題。為推動(dòng)問題得到源頭治理，南陽市檢察院分別向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促交通運(yùn)輸部門對(duì)干渠橋梁損壞情況進(jìn)行排查、修復(fù)，督促水利部門對(duì)非法占用防洪影響處理工程進(jìn)行清理，督促當(dāng)?shù)卣畬?duì)斷裂護(hù)欄、被損標(biāo)識(shí)進(jìn)行更換修理，督促南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心細(xì)化管養(yǎng)責(zé)任。截至目前，全市加固整修橋梁90余座，治理防洪影響處理工程3處。

凈化生態(tài)環(huán)境

近年來，南陽市檢察院組織干渠沿線7個(gè)基層檢察院，全面摸排干渠沿線生態(tài)環(huán)境突出問題，重點(diǎn)整治違法排放、違法建設(shè)、違法開采等“三違”亂象，以及干渠流域河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”情況。

檢察干警深入干渠沿岸在建工程和企業(yè)，通過實(shí)地勘驗(yàn)、圖紙比對(duì)、數(shù)據(jù)核查等方式，重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否涉及河湖“四亂”范圍，詳細(xì)檢查工程進(jìn)展、施工規(guī)范及安全生產(chǎn)情況，核實(shí)項(xiàng)目用地范圍與河湖管理要求是否沖突，是否存在未批先建、違規(guī)占用等問題。

針對(duì)梳理出的問題清單，南陽市檢察院利用刑事立案監(jiān)督、刑事附帶民事訴訟、直接提起公益訴訟、支持社會(huì)組織起訴等手段，督促相關(guān)部門依法履職，確保干渠生態(tài)環(huán)境安全。截至目前，全市共拆除違法建筑16處，清理垃圾3萬余方，清理河道28條，處理違法開礦3人。

構(gòu)建護(hù)水共同體

南陽市檢察院通過機(jī)制建設(shè)倒逼刑事司法部門、行政執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)各類執(zhí)法資源、司法資源整合配置，由單獨(dú)辦案到共同協(xié)作，構(gòu)建南水北調(diào)中線源頭及沿線護(hù)水共同體。

南陽市檢察院聯(lián)合市自然資源管理局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等14個(gè)行政部門出臺(tái)《關(guān)于建立南水北調(diào)中線工程公益訴訟聯(lián)席會(huì)議制度的意見》，建立信息共享平臺(tái)及線索移送、立案監(jiān)督調(diào)查取證、案件協(xié)助調(diào)查、協(xié)助公益訴訟裁判執(zhí)行等機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法合力。

為確保涉及南水北調(diào)中線工程公益訴訟證據(jù)及時(shí)、合法、準(zhǔn)確收集，確保干渠周邊生態(tài)環(huán)境在遭受不法侵害時(shí)，能及時(shí)依法挽回或修復(fù)，南陽檢察機(jī)關(guān)探索建立南水北調(diào)中線公益訴訟提前介入制度，各行政執(zhí)法單位和公安機(jī)關(guān)在辦理南水北調(diào)中線重大、疑難案件中，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)介入案件調(diào)查、偵查活動(dòng)，引導(dǎo)調(diào)查、偵查機(jī)關(guān)取證、固定有關(guān)公益訴訟方面的證據(jù)。

南陽市檢察院還與平頂山、許昌、鄭州等地檢察機(jī)關(guān)建立南水北調(diào)公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，確保線索移送、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)高效暢通。