法治日報全媒體記者 韓宇 通訊員 嚴怡娜 

幾千、幾萬元的“小案子”執(zhí)結(jié)不了，到底是“執(zhí)行難”還是“執(zhí)行不能”？山高路遠、線索不明，怎么查、怎么追？翻翻家底兒，還有多少小標的額執(zhí)行“積案”日積月累成“積怨”？

國慶節(jié)前，遼寧省高級人民法院吹響“十一利劍·實干攻堅”號角，要求全省法院交叉執(zhí)行一批涉及“薪金”“撫養(yǎng)費”“養(yǎng)老錢”等數(shù)額不超過5萬元的涉民生小標的額案件，以過硬作風彰顯司法溫度，著力解決群眾“煩心事”。

8天里，全省法院執(zhí)行局24小時接收舉報線索，執(zhí)行干警隨時出發(fā)，晝夜不舍，直撲“失信人”，共出動執(zhí)行干警3313人次，開展突擊行動487次，約談當事人1392人次，拘傳397人次。交叉執(zhí)行案件3430件，取得實質(zhì)進展案件1735件，執(zhí)行完畢594件，執(zhí)行到位金額1209.08萬元。

晨突夜襲蹲守 與失信人“杠上”

“就是他！”“上！”

10月3日傍晚，躲了3年的涉及某企業(yè)6件系列“欠薪案”公司負責人陳某在沈陽某物流園區(qū)十字路口處，被撫順市順城區(qū)人民法院3名執(zhí)行干警當場控制。陳某被依法拘傳后，自知理虧，當場還清一筆欠款。

“10月1日就來了，每天3個人輪值，好不容易查到的線索，不達目的，決不收兵。”順城法院黨組成員、副院長馮艷說，這是其他兩家法院交叉執(zhí)行來的“串案”，當事人一直在“躲貓貓”。

經(jīng)過反復做思想工作，截至10月8日，6筆欠款近14萬元，全部執(zhí)行到位。

10月6日，中秋佳節(jié)。

清晨，細雨蒙蒙。盤錦市雙臺子區(qū)人民法院執(zhí)行局局長呂民帶領執(zhí)行干警和申請執(zhí)行人小陳一行5人，向鞍山市臺安縣進發(fā)，尋找一起勞務合同糾紛案件的被申請執(zhí)行人老郭。

“我也沒想到法院還想著這個案子，之前的法院也找過好幾回，有村里出的證明，說人不在當?shù)?，錢也沒查到。”申請執(zhí)行人小陳是個“90后”，幾年前雇人開“抓機”給被申請執(zhí)行人老郭“挖池子”，沒承想，老郭“人間蒸發(fā)”，1.2萬的工錢拖了好幾年。

大約一個小時，一行人七拐八拐進了村子。執(zhí)行干警挨家挨戶打聽，摸排到了老郭的養(yǎng)蝦池。

“我們帶著判決書、開著執(zhí)法記錄儀，但對方人多勢眾，也擔心不配合，捏著一把汗?！眳蚊裾f，蝦池里有蝦，打上來就能賣錢，不還錢，人肯定要帶走。

經(jīng)過執(zhí)行干警一上午的釋法說理，特別是當眾告知其抗拒執(zhí)行的法律后果，明事理的鄉(xiāng)親也跟著勸說，雙方在下午1時達成和解并當場履行。

“圓滿！看是今晚月亮圓還是咱這案子圓！”“打個賭，今晚兒肯定不跑空?！狈党搪飞?，大家一邊啃著月餅一邊打趣。

開直播刷視頻 借力科技“加油”

國慶節(jié)清晨，4輛警車從開原市人民法院駛出，12名執(zhí)行干警通過官方微信視頻號直播執(zhí)行工作。

直播中，警車在國旗下駛過，4000多名網(wǎng)友涌進直播間在線圍觀。“國慶快樂！”“法官辛苦了！”“假期這么早就要工作??！”的彈幕不斷刷屏。

然而，執(zhí)行工作遠沒有想象中順利。在第一個執(zhí)行地點——城區(qū)某小區(qū)，隔著紗門能看見房內(nèi)小貓卻未能敲開目標人物的家門。接著轉(zhuǎn)戰(zhàn)第二個、第三個執(zhí)行點……情況依然不容樂觀：在某個偏遠村子，干警們根據(jù)線索找到了一名被執(zhí)行人的老家，卻只見到其年邁的母親；在村委會值班室里，干警們仔細詢問，仍得不到被執(zhí)行人下落的有效線索。

鏡頭如實記錄下每一次敲門、每一次詢問、每一次落空。

面對一次次任務“失敗”，直播間里沒有質(zhì)疑和嘲諷，反而紛紛送上鼓勵：“執(zhí)行工作真不容易”“為加班的法官點贊”“找不到人也是一種震懾”。

在執(zhí)行間隙，該院執(zhí)行局副局長薛立春與網(wǎng)友互動，解答著各種法律問題：“為什么總找不到人？”“找不到人案件怎么辦？”原本只是一場執(zhí)行行動，變成了生動的普法課堂。

當警車返回法院，這場假日行動首戰(zhàn)日數(shù)據(jù)著實“難看”：行程230公里，走訪7個執(zhí)行地點，卻未能找到一名被執(zhí)行人。然而，直播間喝彩次數(shù)破7000，440余條評論中絕大多數(shù)都是理解與鼓勵，在另一個維度上為這次行動寫下了不一樣的注腳。

“雖然今天沒找到人，但我看見了執(zhí)行最真實的樣子。”一位網(wǎng)友在直播間的留言，獲得了大量點贊。這比任何結(jié)案數(shù)據(jù)都更真實地丈量出司法與民眾之間的距離。

同樣是視頻，被執(zhí)行人也在網(wǎng)上分享工作情景。

10月5日，在例行案件分析會上，阜新蒙古族自治縣人民法院通過對被執(zhí)行人小王在抖音發(fā)布的短視頻研判，小王在沈陽某按摩機構工作的可能性非常大。結(jié)合營業(yè)時間，執(zhí)行干警下午1時從阜新前往沈陽。

“為了不影響店里營業(yè)和被執(zhí)行人謀生，我們由一名便衣干警以消費者的身份與被執(zhí)行人進行溝通，并將其約至車內(nèi)耐心釋明拒不履行法律義務的后果，又換位思考，傾聽小王的實際困難。”阜新縣法院執(zhí)行局局長張露予告訴記者，被申請執(zhí)行人東拼西湊，當場給付全部案款15277元。

高成本要“小錢”算民心“大賬”

“很多案件標的額只有萬八千元，甚至更少，但被執(zhí)行人一躲了之，辦理這類案件投入的人力、物力和時間成本算在一起，在人案矛盾突出的情況下性價比確實不高。但我們不能只算經(jīng)濟賬，每一個未執(zhí)結(jié)案件背后都是群眾對司法的期待，更要算政治賬、民心賬?！边|寧高院執(zhí)行四庭庭長韓梅認為，“小案”不能“小看”，只要一分希望，也要百倍努力。

據(jù)介紹，9月初，遼寧高院向中基層法院作出部署，對3500件涉及農(nóng)民工工資、勞務糾紛、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、交通事故人身損害賠償?shù)炔怀^5萬元小標的額涉民生案件，通過交叉執(zhí)行方式開展集中清理，要求在1個月內(nèi)完成70%專項攻堅任務，讓這些勝訴的弱勢群體過個舒心的國慶假期。

經(jīng)過1個月的集中奮戰(zhàn)，逾七成案件已經(jīng)執(zhí)結(jié)，余下的“骨頭案”轉(zhuǎn)入“十一利劍·實干攻堅”全省法院執(zhí)行攻堅專項行動。

“十一”假期，遼寧高院執(zhí)行局分組督導，副院長、執(zhí)行局庭室負責同志分赴14地市，通過參與行動、實地走訪、查閱卷宗、數(shù)據(jù)分析等方式，掌握各法院行動進展情況，對工作不力、進展緩慢的法院進行工作提示，并督促整改。

全省127家中級、基層法院成立專項攻堅小組，依托執(zhí)行指揮中心，結(jié)合被執(zhí)行人節(jié)日返鄉(xiāng)、“人好找”的特點，制定“入戶突襲+假日蹲守”方案，通過網(wǎng)絡查控鎖定財產(chǎn)線索，線下分組奔赴社區(qū)、田間地頭開展集中執(zhí)行。

丹東市中級人民法院、錦州市中級人民法院組織全市法院對被執(zhí)行人按照屬地劃分，細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)，各院根據(jù)屬地轄區(qū)面積人口等實際情況組成多個突擊小組，負責對應屬地片區(qū)案件，分組推進集中清理案件。

大連市中級人民法院充分發(fā)揮居中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過數(shù)字云中心搭配市域集約模式，線上線下同步與轄區(qū)公安機關密切對接，累計發(fā)出查詢需求44人次，反饋38人次。

鞍山市中級人民法院發(fā)揮不動產(chǎn)專線作用，針對假期期間發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)線索，由該專線直接核實，以解決協(xié)助義務單位假期無法加班查詢的問題。

盤錦市中級人民法院班子成員全部在國慶節(jié)當日分片深入轄區(qū)基層法院，實地調(diào)度指揮，有效激發(fā)了一線執(zhí)行干警的工作熱情與奮進動力。

本溪兩級法院聯(lián)動執(zhí)行，營口、遼陽、遼河等法院以拘促執(zhí)，啃下一批“硬骨頭”。沈陽鐵路運輸中級人民法院、大連海事法院落實24小時值班制度，確保節(jié)日期間工作不斷檔、水平不下降。

10月1日，被執(zhí)行人小滕拘留期屆滿，仍未報告財產(chǎn)情況。在沈陽市拘留所門前，康平縣人民法院執(zhí)行局局長韓英嚴肅地向其再次釋法，“小滕，如果再拒絕報告財產(chǎn)情況，你將面臨再次被拘留?！毙‰睦矸谰€當即崩潰，當場履行1萬元欠款，并就剩余3萬余元欠款與申請人達成和解協(xié)議。

韓英介紹，拘留不是目的，只是促進執(zhí)行的手段，本案小滕不屬于無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情形，小滕兩次拒絕報告財產(chǎn)的行為，屬于連續(xù)拘留的法定理由之一。而這次，法院已掌握小滕每月有固定收入，需要對其加大威懾力度。

剛?cè)岵斤@司法權威與溫度。8天來，各基層法院提效率、破壁壘、保兌現(xiàn)。對有履行能力拒不配合者，依法采取拘傳、查封財產(chǎn)等強制措施；對確有困難的，積極促成和解分期履行。同時張貼失信公告，借助社會力量形成震懾。8天里，在與團隊日夜奮戰(zhàn)下，執(zhí)結(jié)3件，達成和解4件。

大連市普蘭店區(qū)人大代表崔升鑫在10月2日見證執(zhí)行后頗有感觸：“執(zhí)行干警輾轉(zhuǎn)多個街道奔波找人，即便10月份的天氣仍汗透衣衫，用實干換來了群眾的滿意。無論是對被執(zhí)行人實施拘留，還是做雙方執(zhí)行和解工作，都是在回應民生訴求，體現(xiàn)出責任擔當，工作真正做到了群眾心坎里，他們用奉獻為國慶獻禮?！?/p>