法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊 

檢察公益訴訟法草案（以下簡(jiǎn)稱“草案”）10月24日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議首次審議。

在總體思路上，草案主要把握四點(diǎn)：一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。將及時(shí)有效保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益作為價(jià)值追求，以督促行政機(jī)關(guān)依法履職、修復(fù)保護(hù)受損公益作為首要目的。二是堅(jiān)持公平公正。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的原則、程序，合理配置各方訴訟權(quán)利，保障和促進(jìn)司法公正。三是堅(jiān)持必要審慎。體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法履職、普通民事主體私益救濟(jì)關(guān)系中的謙抑性。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。本法定位為民事訴訟法、行政訴訟法的特別法，主要對(duì)檢察公益訴訟的特殊程序、規(guī)則作出規(guī)定，其他部分適用現(xiàn)行法律規(guī)定，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和實(shí)用性。

草案明確案件領(lǐng)域和辦案原則。一是明確檢察公益訴訟案件領(lǐng)域，分項(xiàng)列舉現(xiàn)行法律規(guī)定的14個(gè)領(lǐng)域，新增實(shí)踐中較為成熟的文化遺產(chǎn)保護(hù)、國(guó)防和軍事利益保護(hù)2個(gè)領(lǐng)域，并以法律規(guī)定的其他公益訴訟案件作為兜底。二是明確人民檢察院辦理公益訴訟案件的原則，應(yīng)當(dāng)客觀公正、依法公開(kāi)、接受監(jiān)督；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、注重預(yù)防、必要審慎。三是鼓勵(lì)公眾參與國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)，依法提供線索、監(jiān)督案件辦理，進(jìn)一步規(guī)范線索處理程序。明確人民檢察院辦理公益訴訟案件接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

草案明確檢察公益訴訟管轄。一是分別明確檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟案件、民事公益訴訟案件的管轄。二是分別明確人民法院審理檢察機(jī)關(guān)提起的第一審行政公益訴訟案件、民事公益訴訟案件的管轄。三是對(duì)移送起訴作出規(guī)定。

檢察公益訴訟制度建立以來(lái)，在實(shí)踐中取得積極成效。制定檢察公益訴訟法，進(jìn)一步總結(jié)十年來(lái)形成的較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法和各項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，有利于破解實(shí)踐難題，進(jìn)一步推動(dòng)檢察公益訴訟工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，更好保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。