□ 本報記者 趙婕

近年來，全國司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記關于監(jiān)獄工作重要指示批示精神，從法律制度頂層設計夯基，到地方特色創(chuàng)新破局，再到社會力量協(xié)同賦能，推動罪犯改造質效穩(wěn)步提升，有效預防和減少刑滿釋放人員重新犯罪，為平安中國、法治中國建設注入堅實力量。

“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針被全國監(jiān)獄系統(tǒng)賦予了更生動的實踐內涵。

頂層設計筑根基

全國監(jiān)獄系統(tǒng)將法律制度建設作為教育改造的“壓艙石”，以立法完善明確改造方向，加快修訂監(jiān)獄法，完善罪犯教育改造法律制度，進一步明確教育改造的目標、內容和方式，強化分類改造、精準矯治的法律依據(jù)。目前，修訂草案稿已經(jīng)十四屆全國人大常委會第十七次會議二次審議，并完成第二次公開征求意見，為教育改造工作規(guī)范化、法治化奠定基礎。

在法律框架下，全國監(jiān)獄教育改造工作機制持續(xù)優(yōu)化。2024年，司法部召開全國監(jiān)獄教育改造工作會議，系統(tǒng)部署新形勢下教育改造工作，明確要把教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來抓，統(tǒng)籌協(xié)調各方面資源力量，有效預防和減少重新犯罪。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，罪犯思想政治教育年均合格率達98%，義務教育合格率達94%，職業(yè)技能培訓合格率穩(wěn)定在90%以上，教育改造的“硬指標”持續(xù)向好，彰顯制度設計的實踐成效。

分類改造機制的深化更讓教育改造“精準度”顯著提升。各地監(jiān)獄根據(jù)罪犯罪名、刑期、性格特點等，綜合運用現(xiàn)代矯治技術，針對涉黑涉惡、職務犯、暴力犯等不同類型罪犯制定差異化改造方案。如北京監(jiān)獄針對心理問題罪犯引入20余種現(xiàn)代心理矯治技術，通過“一人一案一策”實現(xiàn)“靶向治療”，讓改造工作更具針對性、更富實效性。

地方實踐創(chuàng)特色

各地監(jiān)獄立足地域文化特色與罪犯改造需求，創(chuàng)新推出一批具有地方辨識度、實效性的改造品牌，將非遺、“楓橋經(jīng)驗”、心理健康教育等融入改造全過程，讓高墻內的教育改造煥發(fā)生機。

“從罪犯到非遺工作室創(chuàng)始人，我用玉雕手藝點亮了自己和更多刑滿釋放人員的新生路?！苯眨谏虾Ｇ嗥直O(jiān)獄開放日的演講臺上，曾因暴力犯罪入獄的徐某在刑釋后開辦非遺工作室，還成為青浦監(jiān)獄“愛生回歸（美工）驛站”合作方。近年來，上海監(jiān)獄引入玉雕、顧繡、竹刻、面塑等43項非遺技藝，打造“一監(jiān)一品”監(jiān)區(qū)文化，通過藝術賞析、技藝學習，幫助罪犯掌握一技之長。

福建監(jiān)獄則在職業(yè)技能培訓領域探索出“福建模式”，將罪犯職業(yè)技能培訓納入省級職業(yè)技能提升行動和就業(yè)補助資金保障體系。全省監(jiān)獄建成汽修、電工、烘焙、電商等各類實訓室97個，驗收通過5個職業(yè)技能實訓示范基地，實現(xiàn)“培訓、考核、發(fā)證、就業(yè)推介”全程閉環(huán)管理。

浙江監(jiān)獄將新時代“楓橋經(jīng)驗”融入監(jiān)獄治理，創(chuàng)新推出“談話包干制”“大墻老娘舅”“百警助百囚圓百夢”等機制，成立18家局級、50家監(jiān)獄級教育改造專家工作室，組建三級專職談話員網(wǎng)絡，確保矛盾化解“不過夜”。

北京監(jiān)獄則聚焦罪犯心理健康，幫助罪犯修復暴力沖動、解決焦慮抑郁等心理問題。目前，北京局屬各監(jiān)所均成立評估矯治專業(yè)機構，323名專業(yè)民警掌握眼動脫敏、箱庭療法等20余種心理矯治技術，讓“攻心治本”落到實處。

寧夏回族自治區(qū)監(jiān)獄的一名罪犯在學習“孝道和慈道”時流下眼淚，他說：“學習了‘親所好，力為具；親所惡，謹為去’之后才明白母親的良苦用心。”寧夏監(jiān)獄對罪犯開展“醒來小課堂”傳統(tǒng)文化教育改造項目，成為罪犯自我反思、自我提升的內在動力，從2023年試點至今在全區(qū)監(jiān)獄推廣，均取得良好教育改造效果。

社會協(xié)同強支撐

全國監(jiān)獄系統(tǒng)打破“高墻壁壘”，強化出監(jiān)教育與刑釋銜接，構建“矛盾調解+社會支持+出監(jiān)保障”的回歸支撐體系，幫助罪犯平穩(wěn)過渡、融入社會。

“像我這樣的情況出去后能領低保嗎？”“我的身份證過期了怎么補辦？”“出去后，街道對我們在就業(yè)上有什么幫助支持的政策嗎？”……

近日，在上海五角場監(jiān)獄社會模擬實訓基地，不少罪犯拋出這些疑問。上海五角場監(jiān)獄相關負責人說：“其實，相對出獄的喜悅，很多罪犯在即將獲得自由前，內心更多的是緊張、不安和忐忑。人民調解進大墻是獄內多元化解矛盾糾紛的全新嘗試，旨在化解罪犯獄內外矛盾糾紛，創(chuàng)造良好改造環(huán)境，提高改造質量，幫助罪犯順利回歸社會，為降低重新犯罪率打下堅實基礎?！?/p>

在矛盾化解方面，全國監(jiān)獄成立3000余個罪犯矛盾調處工作機構，完善“監(jiān)地聯(lián)合調解機制”，對臨釋罪犯開展全面矛盾糾紛排查，將家庭矛盾、經(jīng)濟糾紛等風險隱患化解在高墻內，5年間全國臨釋罪犯矛盾化解率達90%以上。

青海西川監(jiān)獄打造從思想、技能、心理、氛圍入手的出監(jiān)教育體系，幫助罪犯破除心理壁壘掌握社會技能；山東齊州監(jiān)獄以“新六藝”開展法治與職業(yè)技能培訓；廣東深圳監(jiān)獄憑精準調查表、個性化課程、出監(jiān)談話、家屬回訪、宣誓儀式及“一站式”就業(yè)支持，實現(xiàn)臨釋人員心理評估全覆蓋、矛盾化解率達99%，成功銜接就業(yè)。

出監(jiān)教育與刑釋銜接的“最后一公里”持續(xù)暢通。全國監(jiān)獄加快推進出監(jiān)監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）建設，部分省份建立專門出監(jiān)監(jiān)獄，絕大多數(shù)監(jiān)獄設立出監(jiān)監(jiān)區(qū)，針對即將釋放的罪犯開展“職業(yè)技能+社會適應性”專項教育，模擬社會生活場景，幫助罪犯提前適應社會規(guī)則。

從上海非遺工作室里的專注身影，到福建實訓基地中的技能學習，從浙江“大墻老娘舅”的耐心調解，到“黃絲帶”志愿者的溫暖陪伴，全國監(jiān)獄系統(tǒng)以法律為基、以創(chuàng)新為要、以協(xié)同為翼，讓教育改造不僅成為懲罰后的“救贖”，更成為罪犯重獲新生的“跳板”。

未來，隨著監(jiān)獄法修訂的落地、特色改造品牌的深化、社會支持體系的完善，全國監(jiān)獄教育改造工作將邁向更高質量發(fā)展，為向社會回送更多守法公民、建設更高水平的平安中國持續(xù)貢獻力量。