法治日報全媒體記者 趙晨熙 

10月26日上午，最高人民法院關(guān)于人民法院海事審判工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。 

最高人民法院院長張軍在作報告時指出，海事司法是國家海洋事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和加快建設(shè)海洋強國的重要保障。人民法院貫徹落實黨中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見，依法公正審理各類海事案件，充分發(fā)揮海事審判職能作用，為建設(shè)海洋強國和高水平對外開放提供了有力司法服務(wù)和保障。 

海事審判取得歷史性新成就 

報告指出，根據(jù)1984年11月全國人大常委會通過的《關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定》，我國設(shè)立了第一批海事法院。40多年來特別是新時代以來，我國海事審判從無到有、由弱到強，實現(xiàn)全方位新發(fā)展、取得歷史性新成就，我國已經(jīng)成為世界上海事審判體系最完善、案件數(shù)量最多、案件類型最豐富的國家。 

報告具體從幾個方面進行了介紹。 

一方面，專門化審判體系日趨成熟。先后建立11個跨行政區(qū)域管轄的海事法院及42個派出法庭，形成海事法院、上訴審高級人民法院、最高人民法院“三級法院兩審終審”的海事審判體系，管轄范圍覆蓋我國全部海域、通?？珊剿蚝透劭?。 

另一方面，案件數(shù)量大幅增長、類型不斷拓展。年收案量從1984年的18件增至2024年的3.44萬件，截至2025年9月，累計收案63.8萬件，標的額逾4.5萬億元。受理案件范圍從18項增至108項，從受理海上貿(mào)易航運相關(guān)糾紛為主，拓展至海洋開發(fā)利用、海洋環(huán)境保護、港口碼頭建設(shè)、海洋特色文旅等新興領(lǐng)域。 

此外，法律適用規(guī)則體系日趨完善。配合立法機關(guān)修訂海商法、海事訴訟特別程序法等，中國特色海事法律制度體系不斷完善。累計發(fā)布海事司法解釋和規(guī)范性文件38件、指導性案例16件、典型案例122件，人民法院案例庫收錄海事參考案例140件，有力保障法律統(tǒng)一正確適用。 

筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護屏障 

報告指出，人民法院海事審判在服務(wù)保障國家海洋事業(yè)發(fā)展中肩負重要職責使命，始終緊緊圍繞維護國家海洋權(quán)益、服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展、保護海洋生態(tài)環(huán)境、參與全球海洋治理，依法履職盡責，深化改革創(chuàng)新，努力為加快建設(shè)海洋強國作出積極貢獻。 

人民法院依法履行海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境司法保護職能，筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護屏障。 

報告具體介紹，支持海洋生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟方面，會同最高人民檢察院出臺司法解釋，推進海洋環(huán)境監(jiān)管部門與檢察機關(guān)提起公益訴訟有效銜接，相關(guān)規(guī)定被新修訂的海洋環(huán)境保護法吸收。2022年以來，海事法院審理海洋生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟179件。健全海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制方面，加強與檢察、海警、行政主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)作會商、信息共享等工作機制，推動構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會共治的海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作體系。 

健全完善涉海法律規(guī)則體系 

報告同樣指出了當前海事審判工作面臨的新形勢新問題，具體包括：國際海事糾紛解決優(yōu)選地建設(shè)仍有差距、海事審判法律制度保障有待健全完善、海事審判體制機制存在短板制約、海事執(zhí)法司法協(xié)同履職仍需加強、復(fù)合型高素質(zhì)海事審判人才相對短缺。 

針對這些問題，報告提出了推動海事審判工作高質(zhì)量發(fā)展的措施和建議。 

具體包括：堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導，立足海事審判職能更好維護國家海洋權(quán)益、服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展、保護海洋生態(tài)環(huán)境、參與全球海洋治理；加快建設(shè)國際海事糾紛解決優(yōu)選地，完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，不斷增強我國海事糾紛解決機制的吸引力；完善海事審判體制機制，健全海事法院專門管轄制度，強化海事執(zhí)法司法協(xié)同機制，著力解決派出法庭建設(shè)實際困難；配合健全完善涉海法律規(guī)則體系，全力配合立法機關(guān)海洋法制定工作，積極助力海事訴訟特別程序法和海商法修訂，做好配套司法解釋制定工作；鍛造高素質(zhì)專業(yè)化海事審判隊伍，健全海事審判人才引進、選拔、使用、管理機制，優(yōu)化海事審判人才梯隊建設(shè)。