法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

10月26日，最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇代表最高人民檢察院，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況。

報(bào)告指出，黨的十八大以來(lái)，伴隨全面依法治國(guó)取得歷史性成就，刑罰執(zhí)行體制機(jī)制不斷健全，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作持續(xù)加強(qiáng)。2021年1月至今年9月（下同），檢察機(jī)關(guān)依法提出刑罰執(zhí)行監(jiān)督糾正意見(jiàn)等97.1萬(wàn)件，以高質(zhì)效檢察履職促進(jìn)高質(zhì)量刑罰執(zhí)行，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

一是自覺(jué)服務(wù)大局，堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定。在維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定方面，檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所安全防范法律監(jiān)督，協(xié)同排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，監(jiān)督糾治“牢頭獄霸”、違禁品“捎買(mǎi)帶”等突出問(wèn)題。注重在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)罪犯在監(jiān)管場(chǎng)所嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序、影響安全穩(wěn)定等再犯罪線(xiàn)索，有力懲治犯罪、維護(hù)秩序。依法起訴故意殺人、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪1811人，破壞監(jiān)管秩序犯罪803人，脫逃犯罪6人；在防范監(jiān)外執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，深入開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行人員管理，監(jiān)督糾正社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管問(wèn)題，督促收監(jiān)嚴(yán)重違反管理規(guī)定、監(jiān)外執(zhí)行條件消失的社區(qū)矯正對(duì)象1.7萬(wàn)人，防范發(fā)生新的違法犯罪；在監(jiān)督做實(shí)罪犯教育改造方面，堅(jiān)持把促進(jìn)罪犯教育改造擺在突出位置，統(tǒng)籌監(jiān)內(nèi)與監(jiān)外，兼顧懲罰與改造，監(jiān)督做好法律政策、認(rèn)罪悔罪等教育，協(xié)同做好出監(jiān)教育、安置幫教等工作，最大限度促進(jìn)罪犯改過(guò)自新、回歸社會(huì)。

二是依法規(guī)范履行監(jiān)督職責(zé)，守護(hù)刑罰執(zhí)行公平正義。在依法開(kāi)展刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督方面，針對(duì)怠于交付執(zhí)行、違法拒絕收監(jiān)等收押難、送監(jiān)難問(wèn)題，2021年以來(lái)，會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)并常態(tài)化推進(jìn)，糾正判處監(jiān)禁刑罰罪犯未交付執(zhí)行9.6萬(wàn)人；在依法開(kāi)展刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)把刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督作為重中之重，既糾正不該變更而變更的“亂作為”，又防止該變更而不變更的“不作為”；在依法開(kāi)展刑罰監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯社區(qū)矯正的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)監(jiān)外執(zhí)行秩序；在依法開(kāi)展刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)對(duì)消極執(zhí)行、違規(guī)終結(jié)執(zhí)行等違法情形提出糾正意見(jiàn)28.4萬(wàn)件。

三是踐行正確人權(quán)觀，保障被監(jiān)管人合法權(quán)益。在保障被監(jiān)管人控告、舉報(bào)、申訴權(quán)利方面，依法受理罪犯控告、舉報(bào)、申訴2.5萬(wàn)件，細(xì)致核查涉嫌冤錯(cuò)案件、刑期計(jì)算錯(cuò)誤、累犯認(rèn)定錯(cuò)誤等問(wèn)題線(xiàn)索，監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的裁判、決定等3312件；在保障被監(jiān)管人生命健康等合法權(quán)益方面，開(kāi)展禁閉適用、戒具使用以及勞動(dòng)場(chǎng)所等刑罰執(zhí)行方式、條件的法律監(jiān)督，糾正違法情形25.7萬(wàn)件；在保障在押、服刑未成年人合法權(quán)益方面，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，依法對(duì)看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等監(jiān)管未成年人活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，督促落實(shí)未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育等制度措施，用心做好精準(zhǔn)幫教工作。

四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。在鞏固派駐檢察基礎(chǔ)作用方面，制定加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察工作的意見(jiàn)，優(yōu)化派駐檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作制度，不斷提升派駐檢察規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，注重發(fā)揮派駐檢察直接接觸、動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)管活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮刑罰執(zhí)行監(jiān)督反向?qū)徱暪δ?；在發(fā)揮巡回檢察利劍作用方面，在公安部、司法部等大力支持下，最高人民檢察院先后組織對(duì)20省20個(gè)監(jiān)獄、18省21個(gè)看守所開(kāi)展跨省交叉巡回檢察；在深化數(shù)字檢察賦能作用方面，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，推動(dòng)派駐檢察室與監(jiān)獄、看守所監(jiān)控和執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)，提升刑罰執(zhí)行監(jiān)督能力和水平。在強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力建設(shè)方面，深入開(kāi)展崗位實(shí)訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)，組建巡回檢察人才庫(kù)，持之以恒建強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督隊(duì)伍。