□ 本報記者 蒲曉磊

10月26日，國務(wù)院關(guān)于刑罰執(zhí)行工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮向全國人大常委會報告刑罰執(zhí)行工作情況。

報告指出，刑罰執(zhí)行是刑事司法的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和司法公正，體現(xiàn)國家法治文明程度。近年來，我國扎實推進刑罰執(zhí)行各項工作邁上新臺階、取得新成效，為平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻。

一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法做好刑罰執(zhí)行工作。在持續(xù)健全刑罰執(zhí)行制度機制方面，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，刑罰執(zhí)行重要基礎(chǔ)性法律立法修法工作取得重大進展。監(jiān)獄法修訂中旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義監(jiān)獄制度，把黨的十八大以來監(jiān)獄工作的成功實踐和經(jīng)驗明確為法律制度并予以鞏固。全面實施社區(qū)矯正法，健全監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑相銜接的刑罰執(zhí)行體系。公安部、司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院制定關(guān)于交付執(zhí)行、刑罰執(zhí)行變更、監(jiān)獄民警現(xiàn)場執(zhí)法、看守所執(zhí)法等一系列細則、規(guī)范，刑罰執(zhí)行工作制度不斷完善。

二是全面落實監(jiān)獄工作方針，著力提升教育改造質(zhì)效。監(jiān)獄工作堅持懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨，既對罪犯執(zhí)行刑罰，又對其改造重塑，是真正尊重和保障人權(quán)。堅持把教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來抓，預(yù)防和減少重新犯罪。在依法嚴格規(guī)范管理罪犯、切實保障罪犯合法權(quán)益、狠抓教育改造中心任務(wù)、幫助罪犯回歸社會等方面取得新的成效。

三是深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。社區(qū)矯正是在相對開放的社會環(huán)境中執(zhí)行刑罰，有利于罪犯順利融入社會、降低重新犯罪率，是體現(xiàn)我國法治文明進步的重要刑事制度。黨的十八大以來，我國社區(qū)矯正工作全面推開，特別是2020年社區(qū)矯正法施行以來，社區(qū)矯正工作水平全面提升。在加強機構(gòu)建設(shè)方面，依法設(shè)立縣級以上地方社區(qū)矯正機構(gòu)2888個，基本實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。強化監(jiān)督管理，做實教育幫扶，努力幫助社區(qū)矯正對象成為守法公民。

四是堅決貫徹總體國家安全觀，守牢監(jiān)管場所安全穩(wěn)定底線。監(jiān)管場所安全是開展刑罰執(zhí)行工作的基礎(chǔ)，關(guān)系社會大局穩(wěn)定和人民群眾安全感。武警部隊負責監(jiān)獄、看守所武裝警戒，為監(jiān)管場所安全提供有力保障。我國牢固樹立大安全理念，構(gòu)建大安全格局，安全穩(wěn)定達到歷史最好水平。在深入推進平安監(jiān)所建設(shè)方面，強化安全檢查、警務(wù)督察，常態(tài)化開展風險隱患排查整治，嚴厲打擊罪犯違規(guī)抗改、獄內(nèi)又犯罪等行為。部署開展消防安全專項整治，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動；在積極服務(wù)大局穩(wěn)定方面，依法收押改造黑惡勢力罪犯，跨省轉(zhuǎn)押黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和惡勢力組織的首要分子，有力鞏固掃黑除惡斗爭成果；在扎實開展安置幫教工作方面，對處在安置幫教期內(nèi)的刑滿釋放人員提供針對性幫扶，有效降低重新犯罪風險。

五是持續(xù)加大綜合保障力度，有力改善監(jiān)管場所整體面貌。國家高度重視監(jiān)管場所經(jīng)費投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進信息化建設(shè)，為刑罰執(zhí)行工作提供了堅實保障。經(jīng)費方面，財政部、司法部聯(lián)合印發(fā)通知，完善監(jiān)獄經(jīng)費保障標準體系；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“十四五”期間，統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)管場所布局，監(jiān)管場所功能逐步完善；信息化建設(shè)方面，司法行政系統(tǒng)、公安系統(tǒng)分別建立“部—省—監(jiān)所”三級視頻巡查和指揮調(diào)度系統(tǒng)，有力提升綜合研判、應(yīng)急響應(yīng)和指揮調(diào)度能力。監(jiān)獄建成減刑假釋信息化辦案平臺，實現(xiàn)案件網(wǎng)上提請、檢察院網(wǎng)上監(jiān)督、法院網(wǎng)上裁定。96%的監(jiān)獄建成罪犯遠程視頻會見系統(tǒng)，連接基層司法所，為罪犯和家屬親情溝通提供便利。

六是扛牢全面從嚴管黨治警政治責任，鍛造過硬干警隊伍。全國監(jiān)獄民警、看守所公安民警、社區(qū)矯正工作人員是刑罰執(zhí)行工作的中堅力量，在維護安全穩(wěn)定、用心用情改造罪犯、確保司法公正等方面發(fā)揮著重要作用。通過突出把政治建設(shè)擺在首位、著力強化專業(yè)能力建設(shè)、堅持嚴管厚愛相結(jié)合等舉措，推動隊伍建設(shè)取得顯著成效。

本報北京10月26日訊