□ 本報(bào)記者 潘從武

“近幾年來，新疆政法機(jī)關(guān)著力打造規(guī)范有序的制度環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、包容審慎的執(zhí)法環(huán)境、便企利民的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定開放的發(fā)展環(huán)境……”在10月24日上午舉行的新疆政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會上，新疆維吾爾自治區(qū)黨委政法委副書記、一級巡視員王建軍介紹說。

近年來，新疆全區(qū)政法機(jī)關(guān)牢牢抓住新疆工作總目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，聚焦立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條協(xié)同發(fā)力，著力提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平，助推新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》，實(shí)施優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破專項(xiàng)行動，推動制定自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例、自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，修訂自治區(qū)實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法辦法；對涉及營商環(huán)境的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件開展專門清理，2023年以來累計(jì)廢止2665件、修改89件行政規(guī)范性文件，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用、具有新疆特色的法治化營商環(huán)境法規(guī)制度體系。

新疆政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持對破壞營商環(huán)境犯罪“零容忍”，深化掃黑除惡斗爭和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)市場秩序與企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全區(qū)96個(gè)縣市區(qū)建立縣級綜治中心，打造“一站式”解決群眾矛盾訴求新平臺，讓人民群眾反映和解決訴求“最多跑一地”。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，今年上半年，調(diào)解成功率達(dá)97.8%，履行率88.5%，各族群眾安全感滿意度連續(xù)多年居全國前列。

落實(shí)謙抑、審慎、文明、善意的執(zhí)法理念，推動出臺《關(guān)于積極推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。目前已依法制定并公開不予處罰事項(xiàng)355項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)117項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)41項(xiàng)，免予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)6項(xiàng)。持續(xù)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全區(qū)已制定76部行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，推動減少執(zhí)法爭議，提高執(zhí)法效能。對暫處困境但尚有發(fā)展前景的被執(zhí)行企業(yè)，依法采取活封、活扣等善意文明執(zhí)行方式，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，通過與市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門聯(lián)動，解決信用修復(fù)、融資等問題，助力企業(yè)重?zé)ㄐ律?/p>

新疆政法機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出系列政法服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，公安機(jī)關(guān)打造公安政務(wù)服務(wù)“菜籃子”，實(shí)現(xiàn)8類121個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，臨時(shí)身份證明、居住證簽注等15個(gè)高頻便民事項(xiàng)“60秒即辦”。推行“優(yōu)化機(jī)動車查驗(yàn)服務(wù)”措施，全區(qū)161家出租、公交運(yùn)輸企業(yè)共計(jì)2463輛機(jī)動車享受到公安交管部門提供的機(jī)動車上門查驗(yàn)、便捷上牌等服務(wù)。推動公路口岸農(nóng)副產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，鐵路口岸單趟列車平均查驗(yàn)時(shí)長由40分鐘縮減到20分鐘以內(nèi)，烏魯木齊天山國際機(jī)場出入境貨運(yùn)航班候檢時(shí)長平均縮減35分鐘。

新疆政法機(jī)關(guān)著力營造穩(wěn)定開放的發(fā)展環(huán)境，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，深化法治保障。2023年成功舉辦首屆中國（喀什）—中亞南亞法治論壇，推動論壇機(jī)制常態(tài)化，深化共建“一帶一路”法律問題研究，推動涉外法治人才培養(yǎng)。服務(wù)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)烏魯木齊絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)、喀什“法智谷”、霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展。推動建立深圳國際仲裁院喀什分院，在霍爾果斯、阿拉山口、塔城等地設(shè)立代表處，在紅其拉甫口岸和卡拉蘇口岸啟用咨詢聯(lián)絡(luò)處，提升口岸地區(qū)仲裁服務(wù)水平。建立“政府部門-企業(yè)-法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”三方合作機(jī)制，為企業(yè)跨境貿(mào)易提供針對性建議和指導(dǎo)。在烏魯木齊設(shè)立新疆首個(gè)海外人才服務(wù)中心，推動公安、科技、人才、教育等不同領(lǐng)域的17個(gè)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)、16個(gè)涉外服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐，為外籍人員提供出入境業(yè)務(wù)辦理、政策法規(guī)解答、涉外法律咨詢等“一站式”服務(wù)。

王建軍表示，法治化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。新疆政法機(jī)關(guān)將完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦新疆工作總目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，立足職能、依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，深入推進(jìn)平安新疆、法治新疆建設(shè)，以高水平法治、高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。