□ 本報(bào)記者 李光明

“有事就把書記找，調(diào)解矛盾要盡早，糾紛調(diào)解面對(duì)面，村規(guī)民約要訂好，你推我讓積怨少，人人遵守沒(méi)煩惱，百姓冷暖掛心上，群眾擁護(hù)又贊揚(yáng)……”安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣群眾王志倫一邊打著快板，一邊盡情地表演，現(xiàn)場(chǎng)的人們不時(shí)地發(fā)出喝彩聲。

如今，“有事找書記”工作機(jī)制已經(jīng)成為臨泉縣基層治理的特色品牌。今年以來(lái)，臨泉縣探索推行了以黨建引領(lǐng)為核心、以鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記為主體、以四全模式（網(wǎng)格管理全覆蓋、便民卡發(fā)放全范圍、矛盾問(wèn)題全收集、訴求辦理全閉環(huán)）為抓手、以隊(duì)伍建設(shè)為保障，著力實(shí)現(xiàn)“兩有四早”（處處有人管、事事有人問(wèn)，問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早解決、隱患早消除、情況早報(bào)告）的“有事找書記”工作機(jī)制，走好“排查、化解、治理”三步棋，做到基層治理讓群眾說(shuō)得上話、辦得成事、安得下心，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、初始即化解”目標(biāo)，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

抓住關(guān)鍵壓實(shí)責(zé)任

如何在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而能夠有效解決問(wèn)題？臨泉縣委積極探索推行了“有事找書記”工作機(jī)制，緊緊抓住黨組織書記這個(gè)關(guān)鍵，有效推動(dòng)了矛盾問(wèn)題源頭防控和就地解決。

實(shí)踐中，臨泉縣委充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記在基層社會(huì)治理中的“主心骨”作用，制定了《推行“有事找書記”工作機(jī)制的實(shí)施意見》，印發(fā)“有事找書記”工作“明白紙”，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記辦理群眾訴求第一責(zé)任人責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，全縣406個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)一印制“有事找書記”便民服務(wù)卡，公開書記的聯(lián)系方式和職責(zé)范圍，向全縣56萬(wàn)戶居民實(shí)現(xiàn)全覆蓋發(fā)放，通過(guò)良好溝通拉近干群關(guān)系，致力把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在基層、把人心凝聚在基層。

“我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，高位推動(dòng)書記履職，堅(jiān)持‘書記抓、抓書記’，建立縣鄉(xiāng)定期調(diào)度、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)一線督導(dǎo)、縣委社工部門統(tǒng)籌指導(dǎo)的工作推進(jìn)機(jī)制，形成縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記、村（社區(qū)）黨組織書記的‘三級(jí)書記’聯(lián)動(dòng)工作格局?！迸R泉縣委常委、政法委書記，縣公安局局長(zhǎng)鄭玉寶說(shuō)。

在明確書記主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，臨泉縣對(duì)矛盾問(wèn)題源頭防控和就地解決實(shí)行閉環(huán)管理，把問(wèn)題解決率作為檢驗(yàn)“有事找書記”成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到群眾提訴求、組織有回應(yīng)、書記直接辦、問(wèn)題能解決。

“我們立足群眾訴求村級(jí)就地辦理，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)辦理，強(qiáng)化縣級(jí)協(xié)調(diào)辦理，認(rèn)真落實(shí)‘鎮(zhèn)村吹哨、部門報(bào)到’，對(duì)需要部門配合鎮(zhèn)村解決的各類問(wèn)題，實(shí)行當(dāng)天接單、當(dāng)天錄入、當(dāng)天轉(zhuǎn)辦、當(dāng)天聯(lián)系、當(dāng)天辦理、當(dāng)天反饋‘六個(gè)當(dāng)天’工作機(jī)制，推動(dòng)限時(shí)辦結(jié)，形成工作合力?！迸R泉縣委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年1月至9月網(wǎng)格員收集群眾訴求1.8萬(wàn)件，已解決1.75萬(wàn)件。

健全完善網(wǎng)格體系

臨泉縣堅(jiān)持將網(wǎng)格化管理作為黨組織書記抓基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)和支撐，健全完善鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格體系。

按照“多格合一”的思路，臨泉縣對(duì)鄉(xiāng)村全面振興、平安建設(shè)等各類網(wǎng)格進(jìn)行整合，完善網(wǎng)格組織架構(gòu)，全縣共劃分網(wǎng)格5599個(gè)。再配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，以村（居）民組長(zhǎng)為專職網(wǎng)格員，廣泛吸納黨員、退役軍人、志愿者、物業(yè)管家、快遞員等為兼職網(wǎng)格員。同時(shí)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整、人崗相適，對(duì)不適宜擔(dān)任網(wǎng)格員的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。

臨泉縣要求網(wǎng)格員對(duì)各類矛盾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患即知即辦，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切；網(wǎng)格員不能解決的問(wèn)題，由村（社區(qū)）黨組織書記牽頭辦理，充分發(fā)揮基層自治優(yōu)勢(shì)，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決；對(duì)村（社區(qū)）不能解決的復(fù)雜問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記牽頭辦理，深入分析研判，綜合施策推動(dòng)問(wèn)題解決。

“我們還牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，出臺(tái)激勵(lì)關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部十條舉措，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力，在提拔、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，加大‘鄉(xiāng)編村用’力度，去年以來(lái)有15名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入行政和事業(yè)編制。”鄭玉寶說(shuō)，在網(wǎng)格員管理上，強(qiáng)化網(wǎng)格員的政策法律宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處等工作職責(zé)，明確各級(jí)人大代表、政協(xié)委員兼任網(wǎng)格監(jiān)督員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員工作的日常監(jiān)督和支持保障。

主動(dòng)排查接訴即辦

基層治理千頭萬(wàn)緒，群眾訴求多元多樣。

高塘鎮(zhèn)把群眾滿意度作為重要標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)問(wèn)題的解決、每一個(gè)矛盾的化解、每一項(xiàng)工作的推進(jìn)，都通過(guò)當(dāng)面或電話回訪的方式了解群眾的訴求，真正做到“有事找書記”能解決；

瓦店鎮(zhèn)堅(jiān)持支部“發(fā)動(dòng)”、書記“帶領(lǐng)”、黨員“帶動(dòng)”、群眾“行動(dòng)”，圍繞情感糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、宅基地糾紛等矛盾隱患，聚焦前端處置，落實(shí)“一線＋閉環(huán)”工作法，讓隱患消除在萌芽、把問(wèn)題解決在基層、將矛盾化解在一線；

譚棚鎮(zhèn)把切實(shí)解決群眾的訴求作為第一要事，把早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決作為工作導(dǎo)向，把群眾的“擔(dān)心事”變成“放心事”，把群眾的“煩心事”變成“安心事”，從根本上改變工作作風(fēng)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；

……

“我們堅(jiān)持‘有事找書記，事事皆滿意’目標(biāo)，主動(dòng)排查與接訴即辦相結(jié)合，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記和網(wǎng)格員常態(tài)化開展‘六訪’‘六記’，即重點(diǎn)訪紅白喜事、生病住院、家庭變故、意外災(zāi)害、婚戀及鄰里糾紛、重點(diǎn)人群，記矛盾糾紛、信訪訴求、生活困難、致富難題、安全隱患、意見建議，并結(jié)合智慧政法一體化平臺(tái)建立‘一戶一表’電子信息臺(tái)賬，及時(shí)了解轄區(qū)居民基本情況?！迸R泉縣委政法委常務(wù)副書記劉峰說(shuō)。

臨泉縣以“有事找書記”工作機(jī)制為紐帶，串聯(lián)起黨建引領(lǐng)、糾紛調(diào)解、政策宣貫等幾大鏈條，推廣“積分超市+社會(huì)治理”激勵(lì)模式等，廣泛發(fā)動(dòng)群眾排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、主動(dòng)參與基層社會(huì)治理，將群眾訴求辦理與鄉(xiāng)村全面振興深度融合，繪就了一幅“治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的美麗畫卷。